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Brutalement ramenée à une donnée chiffrée, l’érection d’une « frontière intelligente » entre les Etats-Unis et le Mexique a coûté 18 milliards de dollars en 2012 et a permis l’arrestation de 357 000 personnes qui tentaient de la traverser illégalement, ce qui revient à dire que le coût d’interception d’un clandestin s’élève à plus de 50 000 dollars. Ce coût extrêmement élevé conduit à s’interroger sur la pertinence de la politique mise en œuvre et du type de solution qu’elle privilégie, solution dans laquelle le plus gros de l’effort est porté sur le déploiement de dispositifs technologiques sophistiqués confortés par des moyens humains substantiels. La pertinence de la solution retenue est d’autant plus importante à évaluer qu’elle exerce sur de nombreux décideurs publics un puissant effet d’attraction alors même que les ressources qu’ils pourraient mobiliser à cet effet seraient sans commune mesure avec les budgets affectés dans la durée par l’administration américaine à ce programme. S’agissant des questions de sécurité et de défense telles qu’elles se présentent à nous, deux des caractéristiques fondamentales du programme américain doivent retenir notre attention. La première tient aux conditions de mise en œuvre d’une solution dans laquelle la technologie est présentée comme l’axe central d’une politique visant à traiter une question globale à caractère politique, économique, sociale… Or, ce thème est récurrent dans l’analyse des questions de sécurité et de défense contemporaines. En second lieu, la politique de « frontière intelligente » est consubstantielle d’une montée en puissance des acteurs privés dans la mise en oeuvre, voire dans la conception, d’une mission manifestement régalienne. Sans condamner a priori l’intervention d’un certain type d’acteurs dans la conduite d’une politique étatique, il est toutefois permis de s’interroger sur la pertinence du dispositif ainsi retenu.
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45.000$ le clandestin : une frontière réellement intelligente ?
Didier DANET Anti Atlas des frontières,
Aix en Provence, 2-3 octobre 2013
1
2013, année de la «Smart Border»
The 'Smart Borders' package leads the way towards a next generation of border checks relying on new, much more effective technologies.
Even if we assume that savings would be more modest (i.e. €250 million/year), Member States would still start making considerable cost savings as of their second year of operations.
28 février 2013
Unproven
Source : US Border Patrol, www.cbp.gov
2013, année de la «Smart Border»
Source : US Border Patrol, www.cbp.gov
2013, année de la «Smart Border»
Source : US Border Patrol, www.cbp.gov
2013, année de la «Smart Border»
Source : Washington Office on Latin America, http://www.wola.org/
2013, année de la «Smart Border»
1.
8 Didier Danet - Anti Atlas des Frontières - 2&3 octobre 2013
Sécurisation de la frontière : un programme coûteux, des objectifs confus, des résultats incertains
Objectifs
Résultats Moyens
Objectifs
Efficacité
Efficience
Cohérence
Performance
Le triangle de la performance
Didier Danet - Anti Atlas des Frontières - 2&3 octobre 2013 10
http://www.businessweek.com/articles/2013-02-21/bulking-up-the-border
Une débauche de moyens
Des objectifs multiples, des résultats incertains
Didier Danet - Anti Atlas des Frontières - 2&3 octobre 2013 12
Une relation moyens / résultats difficile à établir
Pas de relation
Relation positive
Relation négative
?
Didier Danet - Anti Atlas des Frontières - 2&3 octobre 2013 13
http://portalseven.com/employment/unemployment_rate.jsp?fromYear=1990#
L’influence probable de facteurs extérieurs : le marché du travail
Didier Danet - Anti Atlas des Frontières - 2&3 octobre 2013 14
Le coût d’opportunité de la «Smart Border»
2.
15 Didier Danet - Anti Atlas des Frontières - 2&3 octobre 2013
Sécurisation de la frontière : un jeu de dupes pour l’administration Obama ?
http://www.economist.com/news/united-states/21579828-spending-billions-more-fences-and-drones-will-do-more-harm-good-secure-enough
http://www.motherjones.com/immigration-reform-bill-senate-gang-eight-border-security
Objectif 2019
Objectif 2019
3.
19 Didier Danet - Anti Atlas des Frontières - 2&3 octobre 2013
Sécurisation de la frontière : une préfiguration du traitement des questions de défense et de sécurité ?
Le continuum sécurité défense
Acteurs
Menaces
Technologie
Source : ashington Office on Latin America, http://www.wola.org/
Militarisation des policiers, policiarisation des militaires
http://www.washingtonpost.com/world/on-mexican-border-doubts-about-a-deployment/2011/12/05/gIQAkRLsXO_gallery.html#photo=2
Militarisation des policiers, policiarisation des militaires
L’imbrication des acteurs privés et publics
Le tropisme technologique
25 Didier Danet - Anti Atlas des Frontières - 2&3 octobre 2013
Conclusion
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