View
260
Download
0
Category
Tags:
Preview:
DESCRIPTION
Fight against air pollution in Krakow
Citation preview
Antysmogowy Plan Przyśpieszenia
Kraków, styczeń 2013 r.
1. Sytuacja wyjściowa1. Sytuacja wyjściowa
a) Wojewódzki Program Ochrony Powietrza:• w trakcie konsultacji,b) Program pokazuje główne źródła zanieczyszczeń:• niska emisja – średniorocznie 55%,• emisja drogowa i samochodowa – średniorocznie 35%,• emisja przemysłowa – średniorocznie 10%,• nieznana skala zanieczyszczeń ze strony Śląska, c) Przyjęcie Programu Ochrony Powietrza w zaproponowanym
kształcie spowoduje:• ogromne problemy zdrowotne mieszkańców,
poważne migracje i utratę dochodów,• ograniczenie ruchu turystycznego,• spadek zainteresowania komercyjnego Krakowem,• ruchy społeczne i populistyczne,
d) Musimy zdecydowanie przyspieszyć!
1.1. Sytuacja wyjściowa - jak radzą sobie inni?1.1. Sytuacja wyjściowa - jak radzą sobie inni?
1.Analizowaliśmy sposoby przeciwdziałania
smogowi w innych krajach – Skandynawia, Niemcy,
Anglia, Austria, Francja, Hiszpania.
2.Miasta w tych krajach radzą sobie ze smogiem
podejmując równolegle trzy działania:
• zakaz palenia paliwem nieekologicznym
• poważne restrykcje w zakresie ruchu kołowego
• zachowywanie kanałów napowietrzania
Musimy działać podobnie!
2. Cele Antysmogowego Planu przyspieszenia 2. Cele Antysmogowego Planu przyspieszenia
a) Znaczące przyspieszenie osiągnięcia stanu spełniania w Krakowie głównych norm czystości powietrza.
b) Znalezienie większych środków finansowych na realizowanie działań ekologicznych – docelowo ok. 20-60 mln zł rocznie, z różnych źródeł.
c) Rozszerzenie działań miasta w zakresie poprawy czystości powietrza.
d) Zmiany legislacyjne w zakresie ochrony powietrza, umożliwiające wdrożenie zasad funkcjonujących w innych krajach.
e) Współpraca z władzami Województwa Śląskiego.
3. Proponowane działania przyspieszające3. Proponowane działania przyspieszające
1. Przyspieszenie i rozszerzenie funkcjonującego programu likwidacji palenisk węglowych – Programu Ograniczania Niskiej Emisji:
• zwiększenie środków – budżet, WFOŚ, NFOŚ - 20-40 mln zł rocznie, w sumie 100-150 mln zł,
• zwiększenie i zróżnicowanie dostępności środków na program – uelastycznienie zasad,
• przygotowanie organizacyjne UMK.2. Wniosek o zakaz używania paliw stałych, zmodyfikowany ze
względu na doświadczenia prawne i uwzględniający dopłaty do ogrzewania dla najbiedniejszych.
3. Wspieranie instalowania odnawialnych źródeł energii w zasobach komunalnych.
4. Przyspieszenie w tworzeniu stref ograniczonego ruchu i stref postojowych w centralnych rejonach miasta.
3.1. Proponowane działania rozszerzające3.1. Proponowane działania rozszerzające
a) Wprowadzenie ekologicznych zasad dla zasobów komunalnych:
• audyt indywidualny palenisk węglowych w zasobach miejskich,
• osobne finansowanie zmian palenisk w zasobach miejskich.
b) Rozważenie możliwości dopłat do kosztów ogrzewania pod warunkiem spełnienia określonych okoliczności, docelowo ok. 10-20 mln zł rocznie, nowe dodatki mieszkaniowe.
c) Szersze wdrażanie termomodernizacji w zasobach komunalnych.
d) Wspieranie instalowania odnawialnych źródeł energii.
e) Rozszerzenie liczby stacji monitorujących zanieczyszczenie.
3.2. Proponowane działania rozszerzające3.2. Proponowane działania rozszerzające
f) Wprowadzenie ekologicznych zasad w zakresie budownictwa komercyjnego:
• wprowadzenie jako zasady przy decyzjach administracyjnych (WZIZT i PB) przyłączenia do zasilania pozawęglowego, w tym do sieci ciepłowniczych,
• wprowadzenie jako zasady w miejscowych planach zagospodarowania przestrzennego zasilania pozawęglowego, w tym do sieci ciepłowniczych,
• utrzymanie korytarzy przewietrzających Kraków, • preferencje dla budownictwa energooszczędnego/pasywnego.
g) Rozszerzanie obszaru miasta objętego zasilaniem w centralną wodę użytkową i centralne ogrzewanie oraz inne niewęglowe źródła zasilania – wsparcie programu „Ciepło dla Krakowa” –prowadzonego przez konsorcjum PGNiG / Tauron / MPEC / UMK / EDF / EC Skawina.
3.3 Proponowane działania rozszerzające3.3 Proponowane działania rozszerzające
h) Rozważenie możliwości stosowania w dni alertu fioletowego darmowej komunikacji publicznej.
i) Zwiększenie zasobów i zadań Straży Miejskiej w zakresie kontroli źródeł ciepła, częściowe przeprofilowanie Straży Miejskiej.
j) Wprowadzenie szerszej, publicznie dostępnej informacji o zanieczyszczeniach.
k) Rozważenie stworzenia rządowego programu „Czystego powietrza” dla województw: małopolskiego i śląskiego.
3.4. Proponowane działania wspierające – legislacyjne3.4. Proponowane działania wspierające – legislacyjne
Propozycje zmian prawa w zakresie możliwości stosowania zasad obowiązujących w innych krajach w zakresie ochrony powietrza:
•uzależnienie wysokości akcyzy na paliwa od jakości paliwa i rodzaju odbiorcy,
•obowiązek sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla obszarów przekroczeń standardów jakości powietrza,
•obowiązek uwzględniania w SUiKZP i MPZP zapisów programów ochrony powietrza i planów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe.
3.5. Proponowane działania wspierające - legislacyjne3.5. Proponowane działania wspierające - legislacyjne
• prowadzenie inwentaryzacji źródeł spalania przy opracowywaniu założeń do planów zaopatrzenia w ciepło, energię elektryczną i paliwa gazowe,
• wprowadzenie możliwości udzielania przez samorząd dotacji z budżetu po zmianie sposobu ogrzewania,
• wprowadzenie minimalnych wymagań jakościowych dla paliw stałych,
• umożliwienie wdrożenia stref ograniczonej emisji komunikacyjnej,
• umożliwienie udzielania zezwoleń na przejazd tylko dla pojazdów spełniających kryterium norm emisji,
• umożliwienie wprowadzenia opłat za wjazd do wyznaczonego obszaru miasta.
3.6. Proponowane działania wspierające – finansowe3.6. Proponowane działania wspierające – finansowe
• budżet
• NFOŚ - program Kawka
• WFOŚ
• Inne źródła (MPRO, programy metropolitalne UE)
• Rozważenie przeznaczania efektów akcji PIT na poprawę jakości powietrza
Razem rocznie docelowo 20-60 mln zł środków z różnych źródeł.
To 10-20 razy więcej niż teraz
3.7. Proponowane działania 3.7. Proponowane działania organizacyjne, promocyjne i szkolenioweorganizacyjne, promocyjne i szkoleniowe
• Uchwała kierunkowa
• Rezolucje wspierające
• Powołanie osobnej komisji Rady Miasta
• Wniosek Prezydenta w sprawie zakazu używania paliw stałych, docelowo plan dopłat do paliw
• Zaopiniowanie Programu Ochrony Powietrza z propozycjami
3.7.1. Proponowane działania organizacyjne,3.7.1. Proponowane działania organizacyjne,promocyjne i szkoleniowepromocyjne i szkoleniowe
• Ustalenie punktów kontrolnych programu w Krakowie
• Społeczny Projekt Promocyjny
• Dobre i złe praktyki – publiczna informacja
• Edukacja w szkołach, sądach, mediach
• Straż Miejska – doposażenie i zmiana profilu działania
• Dostępna publicznie informacja o zanieczyszczeniach
3.7.2. Proponowane działania 3.7.2. Proponowane działania organizacyjne, promocyjne i szkolenioweorganizacyjne, promocyjne i szkoleniowe
• Szkolenia
• Wspólne posiedzenia z Sejmikiem Województwa Małopolskiego
• Rozszerzenie Programu o działania Województwa Śląskiego
4. Proponowany harmonogram działań4. Proponowany harmonogram działań
styczeń/luty – prezentacja programu wstępnego
luty/marzec – zewnętrzne konsultacje społeczne, kilka spotkań konsultacyjnych
marzec/kwiecień – przyjęcie uchwał i rezolucji, zaopiniowanie projektu Programu Ochrony Powietrza Województwa Małopolskiego, ustalenie punktów kontrolnych realizacji zmodyfikowanego Programu
4.1. Proponowany harmonogram działań4.1. Proponowany harmonogram działań
kwiecień/maj/czerwiec – wdrożenie działań organizacyjnych, rozmowy z WFOŚ i NFOŚ, wniosek w sprawie zakazu użytkowania nieekologicznych paliw
wrzesień/październik – przygotowanie zadań na 2014 rok i dalsze lata, określenie oczekiwań finansowych i organizacyjnych
październik/listopad – monitorowanie działań legislacyjnych
listopad/grudzień – uchwalenie budżetu i zakresu finansowania programu w 2014 roku, ustalenie harmonogramu na 2014 rok
5. Przewidywane główne działania i ich efekty 5. Przewidywane główne działania i ich efekty w ciągu 5 lat:w ciągu 5 lat:
• Wydatkowanie ok. 100-300 mln zł z różnych źródeł
• Wprowadzenie dodatków mieszkaniowych na pokrycie
części kosztów ogrzewania paliwami ekologicznymi
• Likwidacja ok. 10-15 tys. palenisk w Krakowie
• Zmniejszanie zanieczyszczenia komunikacyjnego
• Zmiany w zakresie planowania przestrzennego
5.1. Przewidywane główne działania i ich efekty 5.1. Przewidywane główne działania i ich efekty w ciągu 5 lat:w ciągu 5 lat:
• Zdecydowanie większe wykorzystanie transportu
publicznego, więcej parkingów i ścieżek rowerowych
• Wdrożenie zmian prawnych
• Wdrożenie wniosku o zakazie spalania węglem
• Osiągnięcie poziomu dopuszczalnych norm
zanieczyszczenia (w ciągu 5 lat)
6. Przewidywane główne działania i ich efekty 6. Przewidywane główne działania i ich efekty w roku 2013:w roku 2013:
1. Wydatkowanie ok. 10-15 mln zł, w tym środki WFOŚ
na likwidację palenisk.
2. Uchwalenie zakazu spalania węglem w Krakowie z
karencją i zabezpieczeniem dla najuboższych
3. Powstanie komisji w Radzie Miasta zajmującej
się tą tematyką.
4. Przygotowanie założeń Rządowego Programu
„Czyste Powietrze”.
6.1. Przewidywane główne działania i ich efekty 6.1. Przewidywane główne działania i ich efekty w roku 2013:w roku 2013:
1. Wstępna mapa zagrożeń i audyt palenisk.
2. Instalacja dwóch dodatkowych stacji pomiarowych.
3. Informacja o zanieczyszczeniach w miejscach
publicznych, w internecie i na tablicach.
4. Przygotowanie koncepcji dodatków mieszkaniowych na
pokrycie części kosztów ogrzewania paliwami
ekologicznymi.
6.2. Przewidywane działania i efekty w 2013:6.2. Przewidywane działania i efekty w 2013:
• Realizacja gminnych programów ograniczania niskiej emisji, przygotowanie zwiększenia środków na 2014 (budżet, WFOŚ, NFOŚ)
• Termomodernizacja budynków (szkoły – w trakcie realizacji)
• Uchwała Sejmiku o zakazie użytkowania węgla w Krakowie
• Program kontroli nielegalnego spalania odpadów, kontrola źródeł ciepła – Straż Miejska.
• Przyspieszenie budowy parkingów Park and Ride na obrzeżach miasta.
6.3. Przewidywane działania i efekty w 2013:6.3. Przewidywane działania i efekty w 2013:
• Edukacja ekologiczna mieszkańców – szkolenia, warsztaty, programy edukacyjne w szkołach
• Współpraca samorządów w celu ograniczenia emisji szkodliwych pyłów i spalin na poziomie miasta i województwa oraz między województwami (woj. śląskie)
• Promocja programów ekologicznych (Marszałek Województwa)
6.4. Przewidywane działania i efekty w 2013:6.4. Przewidywane działania i efekty w 2013:
• Tworzenie stref ograniczonego ruchu na terenie miasta
• Wspieranie instalowania odnawialnych źródeł energii
• Rozważenie możliwości stosowania w dniu alertu fioletowego darmowej komunikacji publicznej
• Działania wspierające zmiany legislacyjne • Uchwały kierunkowe, rezolucje RMK
• Współpraca samorządu i władz miasta z ekologicznymi organizacjami pozarządowymi i liderami inicjatyw lokalnych w kontekście walki ze smogiem
7. Podsumowanie – najważniejsze założenia 7. Podsumowanie – najważniejsze założenia
• Proponujemy rozszerzenie programu ograniczenia niskiej emisji – kwota 20-40 mln zł rocznie na likwidację palenisk, większa elastyczność, docelowo uzależnienie od dochodów, w ciągu 5 lat likwidacja ok. 10-15 tys. palenisk.
• Proponujemy zdecydowane zwiększenie skali finansowania działań antysmogowych z różnych źródeł, rozważenie dopłat do paliw dla osób najbiedniejszych, jako formy dodatków mieszkaniowych, w sumie około 20-60 mln zł rocznie - WFOŚ, NFOŚ, budżet miasta.
7.1. Podsumowanie – najważniejsze założenia7.1. Podsumowanie – najważniejsze założeniaAntysmogowego Planu Przyspieszenia Antysmogowego Planu Przyspieszenia
• Proponujemy intensyfikację Programu Ciepło dla Krakowa, we współpracy z PGNiG / Tauron / MPEC / EDF / EC Skawina – przyłączenie 600 obiektów do różnych niewęglowych źródeł ciepła, likwidacja ok. 5 tys. palenisk
• Proponujemy rozważenie stworzenia rządowego programu „Czystego powietrza” dla województw: małopolskiego i śląskiego
7.2. Główne założenia 7.2. Główne założenia Antysmogowego Planu PrzyspieszeniaAntysmogowego Planu Przyspieszenia
• Proponujemy wsparcie poważnych działań legislacyjnych,
w tym zmian w głównych przepisach prawa
• Wniosek o zakazie używania węgla, wniosek zmodyfikowany
ze względu na doświadczenia prawne i uwzględniający
docelowo dopłaty do ogrzewania dla najbiedniejszych
• Proponujemy wprowadzenie stosownych zapisów do studium,
miejscowych planów i decyzji administracyjnych
7.3. Główne założenia 7.3. Główne założenia Antysmogowego Planu Przyspieszenia Antysmogowego Planu Przyspieszenia
•Proponujemy rozszerzenie monitoringu powietrza w Krakowie o co
najmniej1-2 stacje
•Postulujemy zdecydowane rozszerzenie i upublicznienie informacji
o zanieczyszczeniu powietrza w Krakowie
•Postulujemy ścisłą współpracę z Województwem Śląskim w celu
zmniejszania zanieczyszczeń w Krakowie
•Postulujemy przyspieszenie tworzenia stref ograniczonego ruchu i
stref płatnego parkowania
•Postulujemy powołanie Nadzwyczajnej Komisji Rady
ds. Ekologii
Dziękujemy za uwagęDziękujemy za uwagę
Recommended