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The General Directorate of MilitaryWorks and State Property
120
The responsibilities of
the General Directo-
rate of Military
Works and State Property
(GENIODIFE) are related to
two main domains: works,
including design, construction
management, modernisation
and maintenance of facilities
used by the Armed Forces
and the Defence Administra-
tion; and state property,
which consists in managing
the real estate utilised by the
Defence Administration.
In detail, GENIODIFE is
responsible for:
• coordinating the reali-
zatation of infrastructural pro-
grammes for the Italian
Armed Forces in compliance
with local urban plans, and
designing, contracting, imple-
menting and accepting each civil engineering works
(operational, logistics, training and housing facili-
ties) intended for the Armed Forces in Italy and
abroad, and for Allied commands and forces opera-
ting on Italian territory;
• managing inventory, expropriation, disposal
and exchange of Italian military real estate proper-
ties,
• managing concessions, servitudes, obliga-
tions, and payments of compensations and dama-
ges due to third parties as a consequence of the
requirements and activities of the Italian Armed
Forces;
• preparing and disseminating technical norms
and regulations, studying and standardising buil-
ding typologies, defining and disseminating guideli-
nes for a proper application of relevant legislation;
• overseeing clearance (from explosive devi-
ces, asbestos, etc.) of the Defence facilities on the
Italian territory.
In recent years, the General Directorate has
been heavily committed for census, classification
and evaluation of military properties no longer of
interest to the Defence Administration, in prepara-
tion of their disposal and/or trade off so as to reco-
ver resources in order to reduce the State budget
deficit and to increase the infrastructural capabili-
ties of the Minister of Defence. In a first phase, and
accordingly to 2007 and 2008 Financial Laws,
GENIODIFE transferred 2 billion Euros’ worth of
real estate to the State Property Agency. Since 1
January 2009, in compliance with a new directive
issued by the Minister of Defence, the General
Directorate is directly responsible for the infrastruc-
tures rationalisation programme, so increasing the
technical-administrative commitments (estima-
tions, bids, agreements with local organisations) of
the Special Office for Disposal of State Properties,
established in 2006 to address such issues.
To fulfil its mission GENIODIFE relies on a cen-
tral organisation of about 300 civilian and military
Sopra: il generale C.A.
Ivan Resce, Direttore
Generale di GENIODIFE.
Accanto: un progetto di
edilizia abitativa per il
personale militare in fase
di realizzazione alla
Cecchignola (Roma).
Above: Lt. General Ivan
Resce, Director General of
GENIODIFE.
Rigth: a housing
project for active duty
military personnel being
implemented
at Cecchignola, Rome.
La Direzione Generaledei Lavori e del Demanio
121
Le competenze della Direzione Generale dei
Lavori e del Demanio (GENIODIFE) riguar-
dano due principali settori: quello dei lavo-
ri, che abbraccia le attività di progettazione, gestio-
ne della realizzazione, adeguamento e manutenzio-
ne delle infrastrutture di interesse della Difesa, e
quello del demanio, che riguarda la gestione del
patrimonio immobiliare in uso alla Difesa.
In maggior dettaglio, GENIODIFE è responsabi-
le di:
• coordinare la realizzazione dei programmi
infrastrutturali di interesse delle Forze Armate con i
piani regolatori locali e provvedere alla progettazio-
ne, appalto, esecuzione e collaudo delle opere di
ingegneria civile di qualsiasi natura (operativa, logi-
stica, addestrativi, abitativa) destinate a soddisfare
le esigenze delle Forze Armate italiane, sia in terri-
torio nazionale che all’estero, nonché quelle degli
assetti alleati (Comandi, forze e supporti) operanti
in Italia;
• gestire l’inventario, esproprio, dismissione e
permuta dei beni immobili del Demanio militare;
• gestire le concessioni, le servitù, i vincoli e gli
indennizzi e risarcimenti dovuti a terzi in relazione
alle esigenze e alle attività delle Forze Armate;
• predisporre e diffondere la normativa tecnica
di riferimento, studiare e standardizzare le tipologie
costruttive, definire e diffondere le linee guida per
la corretta applicazione dei regolamenti;
• sovrintendere alle attività di bonifica (da ordi-
gni esplosivi, amianto ecc.) delle infrastrutture della
Difesa sul territorio nazionale.
Negli ultimi anni, un forte impegno è stato
richiesto alla Direzione Generale per quanto riguar-
da il censimento, classificazione e valutazione degli
immobili non più necessari alla Difesa, in vista della
loro dismissione e/o permuta allo scopo di recupe-
rare risorse, sia a beneficio dell’Erario sia per ripri-
stinare le capacità di intervento del Dicastero nel
settore infrastrutturale, intaccate dai tagli al bilan-
cio. In una prima fase, sulla base delle disposizioni
delle Leggi Finanziarie 2007 e 2008, GENIODIFE ha
trasferito all’Agenzia del Demanio un insieme di
immobili da dismettere per un valore superiore ai
due miliardi di euro. Dal 1° gennaio 2009, in segui-
to a una nuova direttiva del Ministro della Difesa, la
Direzione Generale ha assunto direttamente la
gestione del programma di razionalizzazione delle
infrastrutture, con un conseguente aumento degli
impegni tecnico-amministrativi (stime, bandi di
gara, accordi di programma con le Amministrazioni
locali) a carico dell’Ufficio Straordinario Alienazione
Immobili, costituito nel 2006 proprio per far fronte
a queste esigenze.
Per espletare la propria missione GENIODIFE si
avvale di un’organizzazione centrale formata da
oltre 300 elementi, fra militari e civili, che opera alle
dipendenze del Direttore Generale (un Ufficiale del
Genio dell’Esercito o dell’Aeronautica di grado non
inferiore a generale di divisione), coadiuvato da un
Vice Direttore (civile). Dal Direttore Generale dipen-
dono, oltre al citato Ufficio Straordinario Alienazio-
ne Immobili, un Ufficio del Direttore Generale (con
compiti di staff, gestione del personale e segrete-
ria), un Ufficio Generale Coordinamento Tecnico e
quattro Reparti, due diretti da Ufficiali col grado di
generale di brigata e due da dirigenti civili.
L’Ufficio Generale Coordinamento Tecnico
(UGCT) coordina le attività dei Reparti e si occupa
degli affari generali, della normativa, della gestione
informatica, della pianificazione finanziaria di perti-
nenza della Direzione Generale, del collaudo lavori
e delle attività di certificazione, omologazione e
Sopra: lavori per
la viabilità e le
infrastrutture presso la
base NATO di Aviano.
Sotto: il progetto per una
nuova caserma a Cutro
(Crotone).
Above: road and
infrastructure works at
Aviano NATO base.
Below: the project for a
new barracks at Cutro
(Crotone).
122
personnel, managed by a General Director (a major
general or higher rank Officer of either the Army or
the Air Force Engineer Corps), who is supported by
a civilian Deputy General Director. To the General
Director report, other than the above mentioned
Special Office for Disposal of State Properties, the
Office of the General Director (in charge of staff
activities, secretarial tasks and personnel manage-
ment), a Technical Coordination General Office and
four Departments, two of which headed by briga-
dier generals and another two by senior civilian
managers.
The Technical Coordination General Office
(UGCT) coordinates the activities of the Depar-
tments and is in charge of general services, regula-
tions, IT management, Directorates’ financial plan-
ning, works acceptance and certification activities,
validation and verification of special systems. The
1st Department, consisting of four Divisions, is in
charge of study and design for special and NATO
facilities; it is also responsible for works implemen-
tation. The 2nd Department has two Divisions and
is in charge of procurement, exchanges, inventory
and disposal of military properties, and military and
airport servitudes. It also deals with technical-
administrative aspects related to the allocation and
management of state-owned military housing.
The 3rd Department comprises three Divisions
and is in charge of administrative activities related
to tenders, contracts, payments, disputes and legal
affairs. The 4th Department, consisting of two Divi-
sions, is in charge of study and design of perma-
nent and temporary facilities for the Italian Armed
Forces, both at home and abroad. To fulfil some
institutional tasks, especially in the field of work
supervision, GENIODIFE also relies on several peri-
pheral offices (Infrastructure Departments, Engi-
neering Work Directions, and Field Engineering
Works Offices), which are part of the Italian Armed
Forces organisation but are functionally and techni-
cally run by the General Directorate.
GENIODIFE administers a yearly budget of
several hundred million Euros, mostly assigned to
construction, modernisation, maintenance, and
management of infrastructures. Further resources
come from programme agreements stipulated with
local Authorities or other State Administrations,
aimed at rationalising the military presence on the
territory.
The most important programmes, in progress
or about to start, include:
• the completion of both the Allied Joint Force
Command headquarters at Lago Patria (Naples)
and the multi-purpose building for the Italian Navy
Fleet Command, in the S. Rosa premises, whose
work management has been assigned, for the first
DIREZIONE GENERALE DEI LAVORI E DEL DEMANIO
GENERAL DIRECTORATE OF WORKS AND STATE PROPERTY
DIRETTORE GENERALE
General Director
VICE
DIRETTORE GENERALE
Deputy General Director
UFFICIO DEL
DIRETTORE GENERALE
Office of the General Director
UFFICIO GENERALE
COORDINAMENTO TECNICO
Technical Coordination
General Office
I REPARTO
LAVORI
1st Department
Works
III REPARTO
AMMINISTRATIVO
3rd Department
Administration
II REPARTO
DEMANIO
2nd Department
State Property
IV REPARTO
PROGETTI
4th Department
Designs
UFFICIO STRAORDINARIO
ALIENAZIONE IMMOBILI
Special Office for Disposal
of State Properties
Sopra: l’organigramma
della Direzione Generale
dei Lavori e del Demanio.
A destra: GENIODIFE è
responsabile del progetto,
appalto e collaudo di tutte
le opere di ingegneria
civile destinate alle Forze
Armate.
Above: the organisation
chart of the General
Directorate of Military
Works and State Property.
Right: GENIODIFE is
responsible for the design,
contract and test of all
Armed Forces’ civil
engineering works.
124
time, to a Naval Engineer Corps officer;
• the modernisation/accommodation of POL
storage tanks at the NATO naval base in Augusta
and the airbase of Sigonella;
• the construction, accordingly to an agree-
ment with local Authorities, of a military compound
in Trento, of new buildings in Bolzano (including
280 family houses) and the modernisation/accom-
modation of two barracks in Aosta;
• the design and construction of fittings and
systems for the facility that, inside the airbase of
Cameri, will host the Italian assembly line of the
Joint Strike Fighter after 2010;
• the evaluation, verification and approval of
the design to enlarge the NATO base in Vicenza,
and the accommodation of some airports (Amendo-
la and Grottaglie) for the future deployment of the
M-346 advanced trainer and the JSF.
Construction of housing compounds for active
and volunteer personnel is in progress in several
areas of the Italian territory. It is also worth men-
tioning the technical-administrative role played by
GENIODIFE, accordingly to the new housing Regu-
lation and directives from the Armed Forces Gene-
ral Staffs, in housing sale and profit reinvestment
to construct new houses, mainly assigned through
redemption. The aim of this process is to imple-
ment and stabilise a cycle for a continuous renova-
tion and accommodation of housing estate.
The General Directorate has also achieved
significant results about settlement and reduction
of disputes. In this field, further improvements are
expected with the application of the new contract
Code that allows to select the bid winner in accor-
dance with many parameters (price, schedule,
energy saving, use of advanced technologies, etc.),
and to ask bidders to prepare a preliminary design.
This should result in a significant decrease of file
lodging possibilities after a work has started.
Punto di contatto/Contact point
Direzione Generale dei Lavori e del Demanio
General Directorate of Works and State Property
Ufficio Relazioni con il Pubblico (URP)
Public Relations Office
Palazzo Marina,
Piazza della Marina, 4
00196 Roma
Tel.: (+39) 06 3680 6173
Fax: (+39) 06 3680 3518
E-mail: g-urp@geniodife.difesa.it
Sito web/web site: www.geniodife.difesa.it
Sopra: la pista realizzata a
Djakovica dal contingente
italiano in Kosovo.
Accanto: progetto di un
complesso abitativo a
Cutro. Sotto: il Generale
Resce discute un progetto
con i propri collaboratori.
In basso: GENIODIFE
coordinerà la realizzazione
dell’infrastruttura destinata
ad ospitare la FACO del
Joint Strike Fighter
a Cameri (Novara).
Above: the runway built at
Djakovica by the Italian
contingent in Kosovo.
Top right: a bousing project
at Cutro. Below: Lt. General
Resce discusses a project
with his assistants.
Bottom: GENIODIFE will
coordinate the construction
of the facility that will host
the JSF’s FACO at Cameri
(Novara)
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verifica in materia di impianti speciali. Il I Reparto,
su quattro Divisioni, svolge attività di studio e pro-
getto di infrastrutture speciali e NATO e segue
l’esecuzione dei lavori per la realizzazione delle
infrastrutture. Il II Reparto, su due Divisioni, si
occupa di acquisti, permute, dismissioni e inventa-
rio dei beni del Demanio militare, delle servitù mili-
tari e aeroportuali e degli aspetti tecnico-ammini-
strativi relativi al regolamento di attribuzione e
gestione degli alloggi demaniali.
Al III Reparto, costituito da tre Divisioni, fanno
capo le attività amministrative relative agli appalti,
ai contratti, ai pagamenti, al contenzioso e agli affa-
ri legali. Il IV Reparto, imperniato su due Divisioni,
si occupa infine di studi e progettazioni di infra-
strutture permanenti e temporanee per le esigenze
delle Forze Armate, sia sul territorio nazionale che
fuori area. Per l’assolvimento di alcuni compiti isti-
tuzionali, soprattutto in materia di direzione dei
lavori, GENIODIFE si avvale anche di organi perife-
rici (Reparti Infrastrutture, Direzioni Lavori Genio e
Reparti Genio Campali), dipendenti organicamente
dagli Alti Comandi di Forza Armata e funzionalmen-
te/tecnicamente dalla Direzione Generale.
Su base annua GENIODIFE amministra un
bilancio del valore di alcune centinaia di milioni di
euro, in massima parte destinati alla realizzazione,
ammodernamento, manutenzione e gestione delle
infrastrutture. Ulteriori risorse provengono da
accordi di programma, stipulati con Enti locali e in
sinergia con altre Amministrazioni dello Stato,
destinati a razionalizzare la presenza militare sul
territorio.
Fra le attività in corso e/o di imminente avvio
figurano:
• il completamento del Quartier Generale di
AFSOUTH al Lago Patria e del complesso immobi-
liare polifunzionale per il Comando della Squadra
Navale nel comprensorio di Santa Rosa, che ha
visto per la prima volta la direzione dei lavori asse-
gnata a un Ufficiale del Genio della Marina Militare;
• il rinnovamento/adeguamento dei serbatoi di
combustibile per la base navale NATO di Augusta e
per la base aerea di Sigonella;
• la realizzazione, sulla base di permute con-
cordate con le Amministrazioni locali, della cittadel-
la militare di Trento, di nuove infrastrutture (inclusi
280 alloggi per personale con famiglia) in provincia
di Bolzano e il riadattamento/adeguamento di due
caserme ad Aosta;
• la progettazione e realizzazione della compo-
nente impiantistica dell’infrastruttura che, all’inter-
no della base di Cameri, ospiterà a partire dal 2012
la linea di montaggio italiana del Joint Strike
Fighter;
• la valutazione, verifica e approvazione del
progetto per l’ampliamento della base NATO di
Vicenza, nonché l’adeguamento di alcuni aeroporti
(in particolare Amendola e Grottaglie) in vista dello
schieramento, rispettivamente, dell’M-346 e del
JSF. In diverse aree del territorio nazionale sono in
corso di realizzazione opere di edilizia a favore del
personale in servizio permanente e dei volontari. A
questo proposito è da sottolineare il ruolo tecnico-
amministrativo che, in applicazione del nuovo
Regolamento sugli alloggi, è stato assegnato a
GENIODIFE per quanto riguarda la vendita degli
alloggi (identificati dagli Stati Maggiori) e l’utilizzo
del ricavato per la realizzazione di nuove abitazioni,
da assegnare prioritariamente col meccanismo del
riscatto. L’obiettivo del processo è di innescare un
ciclo virtuoso che consenta il continuo rinnovo e
adeguamento del patrimonio abitativo.
Da ricordare ancora i risultati positivi raggiunti
dalla Direzione Generale in materia di gestione del
contenzioso. Su questo fronte, ulteriori benefici
sono attesi dall’applicazione del nuovo Codice sugli
appalti che, consentendo di selezionare il vincitore
di una gara sulla base di una più ampia serie di
parametri (prezzo, tempo di realizzazione, rispar-
mio energetico, uso di tecnologie innovative ecc.) e
di richiedere ai concorrenti la stesura del progetto
preliminare, dovrebbe portare a una sensibile con-
trazione delle possibilità di ricorso successivamente
all’affidamento dell’impresa.
In alto: una vista del
complesso di edilizia
abitativa in costruzione
alla Cecchignola; fra le
altre innovazioni è previsto
un ampio ricorso a fonti di
energia rinnovabile.
Sopra: il progetto di
ristrutturazione dell’ex
Reparto Calderai
dell’Arsenale di Taranto.
Top: a view of the
housing premises being
built at Cecchignola,
Rome. One of the
innovative features is the
wide utilisation
of sustainable energy
sources.
Above: the project for the
refurbishment of the
former Boilers Department
at the Taranto Naval
Shipyard.
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