View
216
Download
0
Category
Preview:
Citation preview
8/7/2019 Odenam territorial-2011
1/24
POR QU ORDENAR ELTERRITORIO?
8/7/2019 Odenam territorial-2011
2/24
UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI
MAESTRIA EN GESTION PUBLICA
ORDENAMIENTO TERRITORIALPor
Julio Cesar Escobar C. y Javier Salvador Rojas
8/7/2019 Odenam territorial-2011
3/24
En muchos espaciosadministrativos (regiones,provincias, distritos, predios,reas naturales protegidas,
etc.) o naturales (cuencas) noexiste claridad sobre suslmites.
Problemas en la gestin del
Porque hay conflictos de delimitacindel territorio (competencias territoriales)
POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?
8/7/2019 Odenam territorial-2011
4/24
Porque hay conflictos sobreuso/ocupacin del territorio
Pero es elmejor sitio para
la cancha deftbol
Hay que protegereste bosque
POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?
8/7/2019 Odenam territorial-2011
5/24
Muchas veces el uso que se le da al territorio no es el mejor; se puedeobtener mayores beneficios con otro uso.
Porque no siempre se aprovechan bienlas potencialidades del territorio
(optimizar el uso)
POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?
8/7/2019 Odenam territorial-2011
6/24
Porque a veces la poblacin o actividadeseconmicas estn ubicadas en zonas de
alto riesgo
POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?
8/7/2019 Odenam territorial-2011
7/24
Por infraestructura estratgicamal ubicada o mal dimensionada
Hospitales sobre-dimensionados
Lagunas de oxidacin cerca de un colegio
Relleno sanitario en zona de valor tursticoo cerca de complejos de vivienda
POR QU ORDENAR EL TERRITORIO?
8/7/2019 Odenam territorial-2011
8/24
Que se entiende por ordenamientoterritorial
Territorio
Oferta
Usos
Demanda
Compatibilizacin :
ORDENAMIENTOTERRITORIAL- Identificando usos sostenibles delterritorio
- Dirigiendo la ocupacin ordenada
del territorio
OrdenamientoTerritorial para el
desarrollosostenible
8/7/2019 Odenam territorial-2011
9/24
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DEFINICION
Es un instrumento de planificacindel territorio respecto a las
actividades que son permisibles enl, teniendo en cuenta suspotenciales y restricciones
ambientales.
8/7/2019 Odenam territorial-2011
10/24
LOS PLANES DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL
Se entiende por potencialidades del territorio alos aspectos positivos ambientales que facilitan eldesarrollo municipal, como la topografa, lahidrografa, el clima, las zonas verdes, reservasforestales etc.
Se entiende por restricciones del territorio a losaspectos ambientales que pueden afectarnegativamente el desarrollo municipal como: reasvulnerables a fenmenos naturales comoinundaciones, terremotos, incendios forestales,zonas con alto nivel fretico de aguas subterrneasetc. Estos sitios se conocen como reas de Riesgo.
8/7/2019 Odenam territorial-2011
11/24
MARCO LEGAL 1997. La Ley 388 establece el marco conceptual e
instrumental para formular y ejecutar planesmunicipales y distritales de ordenamiento territorial.
1998. Se producen varios decretos reglamentariosde la Ley 388 de 1997, entre los que se destacan el
Decreto 879 de 1998 que precisa los alcances yprocedimientos del OT, Decreto 1420 de 1998 sobre avalos, Decreto 1504 de 1998 sobre espacio pblico, Decreto 1507 de 1998 sobre planes parciales y Decreto 1599 de 1998 sobre plusvala.
1999. El Decreto 797 crea una "ComisinIntersectorial" para la redaccin del proyecto de LeyOrgnica de Ordenamiento Territorial, adscrita alMinisterio del Interior.
8/7/2019 Odenam territorial-2011
12/24
LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MARCO JURIDICO
Ley 388 de 1997: El Estado a travsde esta Ley oblig a que todos los
municipios deban elaborar un Plan deOrdenamiento Territorial.
En el Valle del Cauca slo Candelariahasta este ao 2005, fue aprobado suPlan por la CVC el Concejo Municipal.
8/7/2019 Odenam territorial-2011
13/24
LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MARCO JURIDICO
Ley 388 de 1997: Establece losmecanismos que permiten a losMunicipios, en ejercicio de susautonoma, promover el ordenamientodel territorio, el uso equitativo y
racional del suelo, la preservacin ydefensa del patrimonio ecolgico ycultural, y la prevencin de desastresen asentamientos de alto riesgo.
8/7/2019 Odenam territorial-2011
14/24
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TIPOS DE PLANES POT
Planes de Ordenamiento TerritorialPOT: para ciudades con poblacin
mayor a 100.000 habitantes. Plan bsico de Ordenamiento Territorial
PBOT: Para ciudades con poblacin
entre 30.000 y 100.000 habitantes. Esquema de Ordenamiento Territorial
EOT: Para ciudades con menos de
30
.000
hab..
8/7/2019 Odenam territorial-2011
15/24
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TIPOS DE PLANES POR MUNICIPIO
Planes de Ordenamiento Territorial POT:Cali, Buenaventura, Palmira, Tula, Cartago.
Plan bsico de Ordenamiento TerritorialPBOT: Jamundi, Yumbo, Roldanillo, Zarzal,Buga, Ginebra, Caicedonia, Sevilla.
Esquema de Ordenamiento Territorial EOT:
Bolivar, El Dovio, El Aguila, Yotoco,
8/7/2019 Odenam territorial-2011
16/24
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
CONTENIDO DE UN POT Diagnstico: Se establece el estado actual de
territorio en las dimensiones del desarrollo:Dimensin ambiental, social, econmicas, vivienda,
servicios pblicos, vias y transporte, espacio pblicoy equipamento social. Prospectiva: Se establece los escenarios futuros
posibles como el tendencia, el deseado y elconcertado.
Formulacin del Plan: se plantean los Programas,proyectos y estratgias del POT. Seguimiento: Se plantea la estrategia de
seguimiento al cumplimiento del POT.
8/7/2019 Odenam territorial-2011
17/24
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
ETAPAS DE UN POT
ETAPA DE DIAGNOSTICO
ETAPA PROSPECTIVA
ETAPA DE FORMULACION
DEL PLAN
ETAPA DE SEGUIMIENTO
8/7/2019 Odenam territorial-2011
18/24
ESCENARIOS DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL
ZONAPESQUERA
ORDENAMIENTOTERRITORIAL(ESCENARIO
DESARROLLISTA)
ZONA DE USOTURISTICO
PROYECTOSAGRCOLAS
PROYECTOSGANADEROS
ZONA DE
MANEJO
FORESTAL
PROYECTOSPESQUEROS
CENTROSURBANOS
RESERVANACIONAL
ZONA DE
MANEJO
FORESTAL
ZONARESERVADA
ZONA DE
MANEJO
FORESTAL
ZONA DE
MANEJO
FORESTAL
ORDENAMIENTOTERRITORIAL(ESCENARIO
CONSERVACIONISTA)
ZONA DEAPTITUDURBANO
INDUSTRIAL
ZONA DE
ALTO VALORBIOLOGICO
ZONA CONALTO
POTENCIALPARA
AGRICULTURA
ZONA CONALTO
POTENCIALPARA
PASTURAS
ZONA DE
APTITUD
FORESTAL
ORDENAMIENTOTERRITORIAL
ESCENARIO CONCERTADO
8/7/2019 Odenam territorial-2011
19/24
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
COMPONENTES DE UN POT
Componente General: Objetivos, estrategiasy contenidos de largo plazo.
Componente Urbano : Polticas, acciones,programas y normas para encauzar yadministrar el desarrollo fsico urbano.
Componente Rural: Polticas, acciones,
programas y normas para orientar ygarantizar la adecuada interaccin entre losasentamientos rurales y la cabeceramunicipal, as como la conveniente utilizacin
del suelo.
8/7/2019 Odenam territorial-2011
20/24
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
IMPORTANCIA DEL POT El POT se convierte en el instrumento de
planificacin del municipio, para un tiempodeterminado que inicialmente eran 9 aoscuando los periodos de Alcaldes eran de 3aos.
Los POT deben ser incorporado por losAlcaldes en sus planes de desarrollo.
Inicialmente se planteaba que deba serrevisado cada tres aos, hoy esta cifracambio.
8/7/2019 Odenam territorial-2011
21/24
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
TRAMITE DEL POT(De acuerdo a la Ley 388 de 1997)
Debe ser dirigido por el Alcalde
Municipal. Al estar terminado se debe presentar
ante la Corporacin Autnoma RegionalC.V.C. para su aprobacin ambiental,
quien lo aprueba mediante unaresolucin.
Luego se debe presentar ante el
ConcejoM
unicipal para su aprobacinfinal mediante un Acuerdo Munici al.
8/7/2019 Odenam territorial-2011
22/24
PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
EL POT DE CALI En este POT de plante que dentro de las
zonas de expansin de Cali, los reas deestratos altos se iban a desarrollar hacia la
va a Jamund, mientras los estratos bajoshacia Aguablanca, mientras los estratosmedios hacia Navarro.
El rea de expansin hacia la zona deAguacatal tuvo que ser eliminada por
disposicin de CVC. Tambin se haba dispuesto que Cali tendra
un tren ligero para transporte masivo. Perocomo ahora se ha decido desarrollar es unsistema de buses articulados, en laactualidad se esta planteando hacer un
8/7/2019 Odenam territorial-2011
23/24
COMUNAS DE CALI
8/7/2019 Odenam territorial-2011
24/24
UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI
MAESTRIA EN GESTION PUBLICA
ORDENAMIENTO TERRITORIALPor
Julio Cesar Escobar C. y Javier Salvador Rojas
Recommended