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MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
DIRECCIÓN
DE
CAMBIO
CLIMÁTICO
HOJA
DE CAMBIOOBRAS
SUJETOSY/O
Jul
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
DE RUTA PARA INCLUIR LA VARIABLECAMBIO CLIMÁTICO EN LOS PROYECTOS,
OBRAS Y ACTIVIDADES EXISTENTESSUJETOS A LICENCIAMIENTO AMBIENTAL
Y/O A PERMISOS AMBIENTALES.
Fuente: imágenes de Google de www.ecoportal.net
lio de 2014
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
VARIABLE
PROYECTOS, EXISTENTES
AMBIENTAL
AMBIENTALES.
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
1. INTRODUCCIÓN ................................
2. OBJETIVO ................................
3. PÚBLICO OBJETIVO ................................
4. DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS
5. MARCO CONCEPTUAL
6. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
7. ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN
8. DESARROLLO DEL ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACI
8.1 ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDADES
8.2 ETAPA 2. PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE OPCIONES
8.3 ETAPA 3. IMPLEMENTACIÓN
8.4 ETAPA 4. MONITOREO Y EVALUACIÓN
8.5 ETAPA 5. REVISIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN (INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN DE
RESULTADOS) ................................
9. GLOSARIO ................................
10. BIBLIOGRAFÍA ................................
Tabla 1. Información de referencia
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
TABLA DE CONTENIDO
................................................................................................
.............................................................................................................................
................................................................................................
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS................................................................
................................................................................................
CONSIDERACIONES PRELIMINARES ................................................................
ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN..............................
DESARROLLO DEL ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACI
ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDADES ................................
ETAPA 2. PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE OPCIONES ................................
ETAPA 3. IMPLEMENTACIÓN .............................................................................................
ETAPA 4. MONITOREO Y EVALUACIÓN ................................................................
ETAPA 5. REVISIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN (INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN DE
.....................................................................................................................
..........................................................................................................................
................................................................................................
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Información de referencia ................................................................................................
existentes sujetos a
1
................................................... 3
............................. 4
.............................................. 4
.................................................. 7
......................................... 8
.................................................. 11
.............................. 12
DESARROLLO DEL ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN 13
......................................... 13
................................... 16
............................. 20
.............................................. 21
ETAPA 5. REVISIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN (INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN DE
..................... 22
.......................... 23
.................................................... 24
................................... 15
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Figura 1. Clasificación de usuarios.
Figura 2. Usuarios objetivo de la presente hoja de ruta.
Figura 3. Conceptos claves de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático.
Figura 4. Ejemplo amenaza – exposición
Figura 5. Esquema general para definir las medidas de adaptación
Figura 6. Matriz de evaluación de riesgo climático
Figura 7. Origen de las medidas de adaptación.
Anexo 1. Criterios para delimitar el sistema.
Anexo 2. Eventos hidrometeorológicos extremos,
sugeridas.
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Clasificación de usuarios. ................................................................................................
Figura 2. Usuarios objetivo de la presente hoja de ruta. ................................................................
Figura 3. Conceptos claves de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático. .........................
exposición – vulnerabilidad. ..............................................................
Figura 5. Esquema general para definir las medidas de adaptación ................................
Figura 6. Matriz de evaluación de riesgo climático ................................................................
Figura 7. Origen de las medidas de adaptación. ................................................................
LISTADO DE ANEXOS
Criterios para delimitar el sistema.
os hidrometeorológicos extremos, sus impactos y medidas de adaptación
existentes sujetos a
2
..................................... 5
.................................... 6
......................... 8
.............................. 10
................................................ 12
........................................... 17
............................................... 19
y medidas de adaptación
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
1. INTRODUCCIÓN
El Artículo 20, numeral 9 del Decreto 3570 de 2011, enuncia que dentro de lasDirección de Cambio Climático, se encuentra: pcriterios técnicos que deberán considerarse en el proceso de licenciamiento ambiental. De esta forma, la presente hoja de ruta es un documento quesobre la forma como la cual los usuarios objetivo pueden involucrar el tema de cambio climático dentro de los proyectos sujetos a licenciamiento ambiental o a permisos ambientales
Pero la inclusión del tema de cambio cliun alcance más amplio que el de simplemente dar cumplimiento a pues lo que se busca de manera más amplia con la nuevo modelo de gestión para la sostenibilidad que incluya los retos climáticos.necesario hacer la integración entre la Gestión del Cambio Climático, la Gestión Ambiental, y la Gestión del Riesgo, para poder garantizar la sostenibilidad del desarrollo
La adaptación al cambio climático La variabilidad y el cambio climático tienen dos efectos sobre la competitividad, por un lado, afectan la productividad, por otro lado, pueden producción. De esta forma, la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático son estrategias complementarias paraocupa, frente a proyectos, obras o actividades sujetos a licencia o a permisos ambientales, se trata de realizar o actualizar el plan de gestión del riesgo considerando las diferentes amenazas de origen climático que se puedan presentar en la región donde está ubicado o se ubicará el proyecto, obra o actividad.
En el documento ABC: Adaptación bases conceptuales.
(Departamento Nacional de Planeación, 2012)adaptación al cambio climáticogenerales para los diferentes sectores y territorios en la formulación de sus planes deA saber: 1. Concientizar sobre el cambio climático.2. Generar información y conocimiento para analizar y medir 3. Planificar el uso del territorio.4. Implementar acciones de adaptación.5. Fortalecer la capacidad de reacción.
La concientización incluye educación, formación y sensibilización, pero además con estas cinco
líneas se busca que las diferentes obras, proyectos y/o actividades reduzcan los impactos que el
cambio climático les pueda generar, se aumente la capacidad adaptativa y se reduzca la
vulnerabilidad de los mismos al cambio climático
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
El Artículo 20, numeral 9 del Decreto 3570 de 2011, enuncia que dentro de las funciones de la Dirección de Cambio Climático, se encuentra: proponer, en los temas de su competencia, los criterios técnicos que deberán considerarse en el proceso de licenciamiento ambiental.
De esta forma, la presente hoja de ruta es un documento que orienta y entrega recomendaciones sobre la forma como la cual los usuarios objetivo pueden involucrar el tema de cambio climático dentro de los proyectos sujetos a licenciamiento ambiental o a permisos ambientales
Pero la inclusión del tema de cambio climático en el contexto del licenciamiento ambiental tiene un alcance más amplio que el de simplemente dar cumplimiento a las funciones de la Direcciónpues lo que se busca de manera más amplia con la labor adelantada por esta es avanzar hacia un
lo de gestión para la sostenibilidad que incluya los retos climáticos.necesario hacer la integración entre la Gestión del Cambio Climático, la Gestión Ambiental, y la
Riesgo, para poder garantizar la sostenibilidad del desarrollo en el país.
al cambio climático es una estrategia para garantizar la competitividad a largo plazo. La variabilidad y el cambio climático tienen dos efectos sobre la competitividad, por un lado, afectan la productividad, por otro lado, pueden generar un incremento en los costos de
a gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático son estrategias complementarias para enfrentar un clima cambiante y para el caso específico que nos ocupa, frente a proyectos, obras o actividades sujetos a licencia o a permisos ambientales, se trata de realizar o actualizar el plan de gestión del riesgo considerando las diferentes amenazas de
uedan presentar en la región donde está ubicado o se ubicará el
ABC: Adaptación bases conceptuales. Marco conceptual y lineamientos
(Departamento Nacional de Planeación, 2012), se han definido cinco líneas estratégicasal cambio climático planificada. Estas líneas deben servir como guías de trabajo
generales para los diferentes sectores y territorios en la formulación de sus planes de
cientizar sobre el cambio climático. ación y conocimiento para analizar y medir el riesgo climático.
3. Planificar el uso del territorio. 4. Implementar acciones de adaptación. 5. Fortalecer la capacidad de reacción.
luye educación, formación y sensibilización, pero además con estas cinco
líneas se busca que las diferentes obras, proyectos y/o actividades reduzcan los impactos que el
cambio climático les pueda generar, se aumente la capacidad adaptativa y se reduzca la
al cambio climático.
existentes sujetos a
3
funciones de la roponer, en los temas de su competencia, los
criterios técnicos que deberán considerarse en el proceso de licenciamiento ambiental.
orienta y entrega recomendaciones sobre la forma como la cual los usuarios objetivo pueden involucrar el tema de cambio climático dentro de los proyectos sujetos a licenciamiento ambiental o a permisos ambientales.
mático en el contexto del licenciamiento ambiental tiene de la Dirección,
avanzar hacia un lo de gestión para la sostenibilidad que incluya los retos climáticos. Para esto es
necesario hacer la integración entre la Gestión del Cambio Climático, la Gestión Ambiental, y la
es una estrategia para garantizar la competitividad a largo plazo. La variabilidad y el cambio climático tienen dos efectos sobre la competitividad, por un lado,
en los costos de
a gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático son y para el caso específico que nos
ocupa, frente a proyectos, obras o actividades sujetos a licencia o a permisos ambientales, se trata de realizar o actualizar el plan de gestión del riesgo considerando las diferentes amenazas de
uedan presentar en la región donde está ubicado o se ubicará el
Marco conceptual y lineamientos an definido cinco líneas estratégicas para una
guías de trabajo generales para los diferentes sectores y territorios en la formulación de sus planes de adaptación.
luye educación, formación y sensibilización, pero además con estas cinco
líneas se busca que las diferentes obras, proyectos y/o actividades reduzcan los impactos que el
cambio climático les pueda generar, se aumente la capacidad adaptativa y se reduzca la
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Esta hoja de ruta se enmarca principalmente en la cuarta línea estratégica, pues va encaminada a
orientar la implementación de acciones de adaptación dentro de los diferentes proyectos, obras
y/o actividades sujetos a licenciamiento ambiental o a permisos ambientales
ANLA1.
2. OBJETIVO
Orientar el diseño y la implementación
diferentes proyectos, obras y/o
hoja de ruta.
3. PÚBLICO OBJETIVO
Para el desarrollo de esta hoja de ruta previamente se identificaron
tipos de proyectos, obras y/o actividades teniendo en cuenta dos categorías: presencia y du
Por su presencia, se pueden clasificar en
genere el acto administrativo que respaldará esta hoja de ruta.
que radiquen su solicitud de licencia o permiso pos
existentes serán aquellos que ya hayan radicado la solicitud de licencia o ya tengan otorgada la
licencia ambiental o permiso previo a la fecha del acto administrativo.
Por su duración, se pueden clasificar en
proyecto permanezca en la región
más de 5 años en la región donde se va a ubicar o está ubicado, se considerará
cuando dure menos de 5 años en la región se considerará
Con esta clasificación se consideró de gran importancia considerar los diferentes instrumentos
existentes dentro del proceso de licenciamiento ambiental, para identificar la mejor forma de
incluir la variable de cambio climático dentro de este proceso y cuál era el más aplicable a cada
tipo de usuario.
De esta forma, se estableció que para los
climático a través de los términos de referencia existentes para la elaboración
impacto ambiental, de manera que se puedan utilizar los capítulos de i) área de influencia, ii)
caracterización del área de influencia, iii) servicios ecosistémicos, iv) demanda, uso,
aprovechamiento y afectación de recursos, y v) planes y programas (plan de manejo ambiental,
plan de gestión del riesgo), como medios para que los diferentes usuarios nuevos
analicen y midan los diferentes riesgos y vulnerabilidades asociados al ca
1Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
Esta hoja de ruta se enmarca principalmente en la cuarta línea estratégica, pues va encaminada a
orientar la implementación de acciones de adaptación dentro de los diferentes proyectos, obras
es sujetos a licenciamiento ambiental o a permisos ambientales otorgados por la
y la implementación de las medidas de adaptación al cambio climático de los
, obras y/o actividades catalogados como “existentes”, dentro de
Para el desarrollo de esta hoja de ruta previamente se identificaron y clasificaron
tipos de proyectos, obras y/o actividades teniendo en cuenta dos categorías: presencia y du
se pueden clasificar en nuevos y existentes, con respecto a la fecha en la que se
genere el acto administrativo que respaldará esta hoja de ruta. Nuevos serán aquellos proyectos
que radiquen su solicitud de licencia o permiso posterior a la fecha del acto administrativo y
serán aquellos que ya hayan radicado la solicitud de licencia o ya tengan otorgada la
licencia ambiental o permiso previo a la fecha del acto administrativo.
se pueden clasificar en temporales y permanentes, según el tiempo que el
proyecto permanezca en la región donde se va a ubicar o está ubicado. Cuando un proyecto dure
más de 5 años en la región donde se va a ubicar o está ubicado, se considerará
años en la región se considerará temporal.
Con esta clasificación se consideró de gran importancia considerar los diferentes instrumentos
existentes dentro del proceso de licenciamiento ambiental, para identificar la mejor forma de
ambio climático dentro de este proceso y cuál era el más aplicable a cada
se estableció que para los usuarios nuevos, se incluirá la variable de cambio
términos de referencia existentes para la elaboración
impacto ambiental, de manera que se puedan utilizar los capítulos de i) área de influencia, ii)
caracterización del área de influencia, iii) servicios ecosistémicos, iv) demanda, uso,
rovechamiento y afectación de recursos, y v) planes y programas (plan de manejo ambiental,
plan de gestión del riesgo), como medios para que los diferentes usuarios nuevos
analicen y midan los diferentes riesgos y vulnerabilidades asociados al cambio climático e
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
existentes sujetos a
4
Esta hoja de ruta se enmarca principalmente en la cuarta línea estratégica, pues va encaminada a
orientar la implementación de acciones de adaptación dentro de los diferentes proyectos, obras
otorgados por la
adaptación al cambio climático de los
dentro de la presente
y clasificaron los diferentes
tipos de proyectos, obras y/o actividades teniendo en cuenta dos categorías: presencia y duración.
, con respecto a la fecha en la que se
serán aquellos proyectos
terior a la fecha del acto administrativo y
serán aquellos que ya hayan radicado la solicitud de licencia o ya tengan otorgada la
, según el tiempo que el
donde se va a ubicar o está ubicado. Cuando un proyecto dure
más de 5 años en la región donde se va a ubicar o está ubicado, se considerará permanente y
Con esta clasificación se consideró de gran importancia considerar los diferentes instrumentos
existentes dentro del proceso de licenciamiento ambiental, para identificar la mejor forma de
ambio climático dentro de este proceso y cuál era el más aplicable a cada
, se incluirá la variable de cambio
términos de referencia existentes para la elaboración de estudios de
impacto ambiental, de manera que se puedan utilizar los capítulos de i) área de influencia, ii)
caracterización del área de influencia, iii) servicios ecosistémicos, iv) demanda, uso,
rovechamiento y afectación de recursos, y v) planes y programas (plan de manejo ambiental,
plan de gestión del riesgo), como medios para que los diferentes usuarios nuevos conozcan,
mbio climático e
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
implementen medidas que conduzcan a aumentar la capacidad adaptativa y reducir la
vulnerabilidad. En este contexto, es importante mencionar que un gran porcentaje de las medidas
establecidas dentro de los planes de manejo y los planes de c
también como medidas de adaptación al cambio climático, tal como fueron diseñadas o con
algunas modificaciones y un porcentaje menor puede obedecer a medidas que se diseñarán
exclusivamente para atender vulnerabilidades o a
Por otro lado, para los usuarios existentes
ruta con el objetivo de orientarlos en el diseño e implementación de medidas de adaptación
aplicables a su proyecto, obra o actividad. En este punto es importante mencionar que, como se
verá más adelante, los usuarios existentes también podrán identificar y analizar
ya tiene aprobadas dentro de sus planes de manejo y de contingencia también puede
utilizadas como medidas de adaptación.
A continuación en la Figura 1 se presenta un resumen de la clasificación de usuarios rea
De esta forma, es pertinente confirma
hoja de ruta serán los proyectos, obras y/o actividades existentes sujetos a licenciamiento
ambiental o los permisos ambientales existentes.
detalle de los potenciales usuarios de la presente hoja de ruta.
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
implementen medidas que conduzcan a aumentar la capacidad adaptativa y reducir la
vulnerabilidad. En este contexto, es importante mencionar que un gran porcentaje de las medidas
establecidas dentro de los planes de manejo y los planes de contingencia pueden ser aplicados
también como medidas de adaptación al cambio climático, tal como fueron diseñadas o con
y un porcentaje menor puede obedecer a medidas que se diseñarán
exclusivamente para atender vulnerabilidades o amenazas relacionadas con el cambio climático.
usuarios existentes se consideró conveniente generar la presente hoja de
con el objetivo de orientarlos en el diseño e implementación de medidas de adaptación
ecto, obra o actividad. En este punto es importante mencionar que, como se
verá más adelante, los usuarios existentes también podrán identificar y analizar si las medidas que
ya tiene aprobadas dentro de sus planes de manejo y de contingencia también puede
utilizadas como medidas de adaptación.
se presenta un resumen de la clasificación de usuarios rea
Figura 1. Clasificación de usuarios.
Fuente: elaboración propia.
confirmar en este punto, que los usuarios objetivo de la presente
hoja de ruta serán los proyectos, obras y/o actividades existentes sujetos a licenciamiento
ambiental o los permisos ambientales existentes. A continuación en la Figura 2, se presenta el
detalle de los potenciales usuarios de la presente hoja de ruta.
existentes sujetos a
5
implementen medidas que conduzcan a aumentar la capacidad adaptativa y reducir la
vulnerabilidad. En este contexto, es importante mencionar que un gran porcentaje de las medidas
ontingencia pueden ser aplicados
también como medidas de adaptación al cambio climático, tal como fueron diseñadas o con
y un porcentaje menor puede obedecer a medidas que se diseñarán
menazas relacionadas con el cambio climático.
se consideró conveniente generar la presente hoja de
con el objetivo de orientarlos en el diseño e implementación de medidas de adaptación
ecto, obra o actividad. En este punto es importante mencionar que, como se
si las medidas que
ya tiene aprobadas dentro de sus planes de manejo y de contingencia también pueden ser
se presenta un resumen de la clasificación de usuarios realizada
que los usuarios objetivo de la presente
hoja de ruta serán los proyectos, obras y/o actividades existentes sujetos a licenciamiento
, se presenta el
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Figura 2. Usuarios objetivo de la
Para finalizar este numeral, es importante mencionar que
referencia a la expresión “proyectos, obras o actividades”, se está haciendo referencia a todos los
usuarios objetivo definidos en la
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
Usuarios objetivo de la presente hoja de ruta.
Fuente: elaboración propia.
es importante mencionar que siempre que en este documento se haga
referencia a la expresión “proyectos, obras o actividades”, se está haciendo referencia a todos los
usuarios objetivo definidos en la Figura 2.
existentes sujetos a
6
siempre que en este documento se haga
referencia a la expresión “proyectos, obras o actividades”, se está haciendo referencia a todos los
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
4. DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS
Se considera de gran importancia que el usuario de est
complementarios, en el marco del Plan de Adaptación al Cambio Clim
• ABC: Adaptación bases conceptuales. Marco conceptual y lineamientos
(http://www.minambiente.gov.co/documen
bc_adap_bases_conceptuales.pdf
• Hoja de ruta para la elaboración de los planes de adaptación dentro del plan nacional de
adaptación al cambio climático.
(http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_hoja_rut
a_planes_adaptacion_v_0.pdf
• Comunicaciones de Cambio Climático de Colombia para el IPCC.
(http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_com_02
_cmnucc_resumen_ejecutivo.pdf
nacionales-ante-la-cmnucc_172
• Planes de adaptación territoriales y sectoriales formulados
2 Experiencias/acciones en implementación o que han finalizado su implementación: integración de ecosistemas y adaptación al cambio climático en el macizo colombiano, Fortalinstitucionales para la implementación de prácticas locales de gestión del riesgo como medida de adaptación al cambio climático en la zona Caribe e insular del Caribe colombiano, Reducción del riesgo y la vulnerabilidad al cambio cen el región de la depresión Momposina en formulación en Diciembre de 2014: Se han formulado
Plan maestro de cambio climático - Montería ciudad verde 2019, Plan regional integral de cambio climático para la región capital Bogotá – Cundinamarca territorial y gestión sectorial de Cartagena de Indias, Evaluación de necesidades tecnológicas para adaptación al cambio climático – Cartagena de Indias, Adaptación a los impactos del cambio climático en la regulación y área de Chingaza – Sumapaz – Guerrero, Proyecto de adaptación al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los andes tropicales PRAA, Análisis multisectorial e interinstitucional de vulnerabilidad y adaptación al cambio climáticoel sector agrícola en la cuenca alta del río cauca Providencia, Plan de adaptación Córdoba, climático de la Orinoquia, Plan territorial de adaptación y mitigación del Cambio Climático para la Adaptación del recurso hídrico a los impactos
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS
Se considera de gran importancia que el usuario de este documento, considere como documentos
, en el marco del Plan de Adaptación al Cambio Climático, los siguientes:
ABC: Adaptación bases conceptuales. Marco conceptual y lineamientos.
http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_pnacc_a
bc_adap_bases_conceptuales.pdf ).
Hoja de ruta para la elaboración de los planes de adaptación dentro del plan nacional de
adaptación al cambio climático.
http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_hoja_rut
a_planes_adaptacion_v_0.pdf )
Comunicaciones de Cambio Climático de Colombia para el IPCC.
http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_com_02
_cmnucc_resumen_ejecutivo.pdf o http://institucional.ideam.gov.co/jsp/comunicaciones
cmnucc_172 )
Planes de adaptación territoriales y sectoriales formulados2.
Experiencias/acciones en implementación o que han finalizado su implementación: Programa conjunto de
de ecosistemas y adaptación al cambio climático en el macizo colombiano, Fortalecimiento de capacidades institucionales para la implementación de prácticas locales de gestión del riesgo como medida de adaptación al cambio climático en la zona Caribe e insular del Caribe colombiano, Reducción del riesgo y la vulnerabilidad al cambio c
omposina en Colombia. Experiencias o acciones en Colombia que finalizan su Se han formulado: Proyecto Huila 2050: preparándose para el cambio climático, Montería ciudad verde 2019, Plan regional integral de cambio climático para la
Cundinamarca –PRICC–, Integración de la adaptación al cambio climático en la planificación territorial y gestión sectorial de Cartagena de Indias, Evaluación de necesidades tecnológicas para adaptación al cambio
Cartagena de Indias, Adaptación a los impactos del cambio climático en la regulación y oferta hídrica en el Guerrero, Proyecto de adaptación al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los
andes tropicales PRAA, Análisis multisectorial e interinstitucional de vulnerabilidad y adaptación al cambio climáticoel sector agrícola en la cuenca alta del río cauca –AVA-. En proceso de formulación: Plan de adaptación San Andrés y Providencia, Plan de adaptación Córdoba, Plan departamental de cambio climático de Risaralda,
erritorial de adaptación al cambio climático (PTACC) de Nariño, Estrategias para itigación del Cambio Climático para la región del norte y oriente amazónico (Guainía, Guaviare, Vaupés),
os impactos del cambio climático en la región de los Andes.
existentes sujetos a
7
como documentos
los siguientes:
tos/DocumentosGestion/cmncc/130214_pnacc_a
Hoja de ruta para la elaboración de los planes de adaptación dentro del plan nacional de
http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_hoja_rut
http://www.minambiente.gov.co/documentos/DocumentosGestion/cmncc/130214_com_02
http://institucional.ideam.gov.co/jsp/comunicaciones-
Programa conjunto de ecimiento de capacidades
institucionales para la implementación de prácticas locales de gestión del riesgo como medida de adaptación al cambio climático en la zona Caribe e insular del Caribe colombiano, Reducción del riesgo y la vulnerabilidad al cambio climático
en Colombia que finalizan su : Proyecto Huila 2050: preparándose para el cambio climático,
Montería ciudad verde 2019, Plan regional integral de cambio climático para la ambio climático en la planificación
territorial y gestión sectorial de Cartagena de Indias, Evaluación de necesidades tecnológicas para adaptación al cambio oferta hídrica en el
Guerrero, Proyecto de adaptación al impacto del retroceso acelerado de glaciares en los andes tropicales PRAA, Análisis multisectorial e interinstitucional de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático para
: Plan de adaptación San Andrés y limático de Risaralda, Plan de cambio
limático (PTACC) de Nariño, Estrategias para mazónico (Guainía, Guaviare, Vaupés),
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Estos documentos le permitirán
tema de cambio climático y en específico lo que tiene que ver con
conceptual adicional que requiera
sus actividades.
5. MARCO CONCEPTUAL (Departamento Nacional de Planeación, 2012)
El cambio climático es considerado como una importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras (Ley 1523 de 2012), la IPCC, denota las variaciones del estado medio y otras caracsucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. La variabilidad puede deberse sistema climático (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo natural. La adaptación, la define el IPCC como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados dcambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y reactiva, privada y pública, autónoma y planificada, basada en comunidades, en ecosistemaso en infraestructura. Algunos ejemplos de adaptación son la ccosteros, la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por otras más resistentes, etc.
Figura 3. Conceptos claves de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático
Tomado de
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
le permitirán al lector entender el contexto a nivel nacional del desarrollo del
y en específico lo que tiene que ver con adaptación y tener el soporte
conceptual adicional que requiera para la inclusión de la variable de cambio climático dentro de
(Departamento Nacional de Planeación, 2012)
es considerado como una importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras (Ley 1523 de 2012), la variabilidad climática, sIPCC, denota las variaciones del estado medio y otras características estadísticas (desviación típica, sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. La variabilidad puede deberse a procesos internos naturales del
o (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo natural. La , la define el IPCC como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la
vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados dcambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y reactiva, privada y pública, autónoma y planificada, basada en comunidades, en ecosistemaso en infraestructura. Algunos ejemplos de adaptación son la construcción de diques fluviales o costeros, la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por otras más resistentes, etc.
Conceptos claves de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático
Tomado de (Departamento Nacional de Planeación, 2012). Fuente: IPCC, 2012.
existentes sujetos a
8
entender el contexto a nivel nacional del desarrollo del
y tener el soporte
para la inclusión de la variable de cambio climático dentro de
es considerado como una importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición
variabilidad climática, según el terísticas estadísticas (desviación típica,
sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las a procesos internos naturales del
o (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo natural. La , la define el IPCC como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la
vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y reactiva, privada y pública, autónoma y planificada, basada en comunidades, en ecosistemas, en tecnología
onstrucción de diques fluviales o costeros, la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por otras más resistentes, etc.
Conceptos claves de gestión del riesgo y adaptación al cambio climático.
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
La Figura 3 resume las principales relaciones entre los conceptos que continuación. Una amenaza (ver Figura 4) es un peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, o tambiélos bienes, la infraestructura, losambientales. En el marco de la adaptación aleventos climáticos que incluyen: cambio extremos. Una buena parte de los impactos sociales y el aumento de eventos climáticos son consecuencia de un incremento en la una mayor presencia de personas,infraestructura o activos económicos, sociales opor el clima. Así mismo, la vulnerabilidad (Ver predisposición de verse afectado de forma negativa ante una el nivel de afectación de un evento climátvulnerabilidad son determinantes clave del riesgo. Se debe tener en cuenta que las diferentes definiciones dedos componentes diferentes. El primero que mide sensibilidad (fragilidad), y el segundo que mide la capacidad del sistema de afrontar yante un evento, para lo cual se utilizará el término de como la sensibilidad hace referencia a la predisposición física del ser humano, la infraestructura o los ecosistemas de ser afectados por una amenaza, debido a las condiciones de contexto e intrínsecas que potencian el efecto de la amenaza. Mientras que la define como la capacidad de un sistema y de sus partes de anticipar, absorber, acomodar o recuperarse de los efectos de un disturbio decapacidad para preservar, restaurar o modificar, y m Con todo lo anterior, se entra al concepto de riesgo. De esta forma, einteracción entre amenazas físicas definidas y un sistema expuesto, teniendopropiedades del sistema en cuanto a su vulnerabilidad ante estas puede ser considerado como la combinación de un evento, su posibilidad y susCuando una amenaza se materializa en un evento, el riesgo se convierte en un desastre quetraduce en impactos socio-económicos.
Riesgo = f (amenaza x exposición x vulnerabilidad)
Fuente:
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
resume las principales relaciones entre los conceptos que serán presentados a
es un peligro latente de que un evento físico de origen natural, o humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente
lesiones u otros impactos en la salud, o también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. En el marco de la adaptación al cambio climático, las amenazas corresponden a los eventos climáticos que incluyen: cambio climático, variabilidad climática y eventos climáticos
Una buena parte de los impactos sociales y el aumento de las pérdidas económicas asociadaclimáticos son consecuencia de un incremento en la exposición (Ver Figura
una mayor presencia de personas, comunidades, recursos naturales y servicios ambientales, infraestructura o activos económicos, sociales o culturales en lugares que podrían ser afectados
Ver Figura 4), definida de forma amplia como la susceptibilidad o predisposición de verse afectado de forma negativa ante una amenaza, juega un papel esencial en el nivel de afectación de un evento climático. Por estas razones se considera que la exposición y la
determinantes clave del riesgo.
Se debe tener en cuenta que las diferentes definiciones de vulnerabilidad indican que ésta tiene dos componentes diferentes. El primero que mide la debilidad del sistema, que se denomina
, y el segundo que mide la capacidad del sistema de afrontar yante un evento, para lo cual se utilizará el término de capacidad de adaptación (resiliencia)
hace referencia a la predisposición física del ser humano, la infraestructura o ecosistemas de ser afectados por una amenaza, debido a las condiciones de contexto e
potencian el efecto de la amenaza. Mientras que la capacidad de adaptaciónun sistema y de sus partes de anticipar, absorber, acomodar o
recuperarse de los efectos de un disturbio de una forma oportuna y eficiente. Esto incluye la capacidad para preservar, restaurar o modificar, y mejorar sus funciones y estructuras básicas.
Con todo lo anterior, se entra al concepto de riesgo. De esta forma, el riesgo es el resultado de la físicas definidas y un sistema expuesto, teniendo
tema en cuanto a su vulnerabilidad ante estas amenazas. El puede ser considerado como la combinación de un evento, su posibilidad y sus Cuando una amenaza se materializa en un evento, el riesgo se convierte en un desastre que
económicos.
Ecuación 1. Fórmula AEV
= f (amenaza x exposición x vulnerabilidad)
Fuente: (Departamento Nacional de Planeación, 2012)
existentes sujetos a
9
serán presentados a
es un peligro latente de que un evento físico de origen natural, o humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente
n daños y pérdidas en medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos
las amenazas corresponden a los climático, variabilidad climática y eventos climáticos
las pérdidas económicas asociadas a Figura 4), es decir
comunidades, recursos naturales y servicios ambientales, rían ser afectados
amplia como la susceptibilidad o juega un papel esencial en
la exposición y la
vulnerabilidad indican que ésta tiene sistema, que se denomina
, y el segundo que mide la capacidad del sistema de afrontar y recuperarse (resiliencia). Es así
hace referencia a la predisposición física del ser humano, la infraestructura o ecosistemas de ser afectados por una amenaza, debido a las condiciones de contexto e
ad de adaptación se un sistema y de sus partes de anticipar, absorber, acomodar o
una forma oportuna y eficiente. Esto incluye la funciones y estructuras básicas.
es el resultado de la en cuenta las riesgo también consecuencias.
Cuando una amenaza se materializa en un evento, el riesgo se convierte en un desastre que se
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Figura 4. Ejemplo amenaza
Los cambios en los eventos climáticos al igual que los cambios en la vulnerabilidad y la exposición se combinan para construir el riesgo de desastresgestión del riesgo de desastres como la adaptación al cambio climático dentro de los procesos de desarrollo para lograr enfrentar de forma efectiva un clima cambiante. La exposición y la vulnerabilidad ante los eventossucedan desastres (riesgo de desastres) y cuáles son losde desarrollo y asentamiento determinan esos niveles deriesgo una construcción social, económica y ambiental. Igualmente, ladesastres y la adaptación al cambio climático son factores determinantes de dichosAdicionalmente, el desarrollo humano a través de las emantropogénico que exacerba la frecuencia e intensidad de los eventos climáticos incrementando el riesgo de desastres.
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
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Ejemplo amenaza – exposición – vulnerabilidad.
Fuente: elaboración propia. Imágenes: google.
Los cambios en los eventos climáticos al igual que los cambios en la vulnerabilidad y la exposición riesgo de desastres. Por lo tanto, es necesario incorporar tanto la
riesgo de desastres como la adaptación al cambio climático dentro de los procesos de enfrentar de forma efectiva un clima cambiante.
vulnerabilidad ante los eventos climáticos determinan qué tan factible es que sucedan desastres (riesgo de desastres) y cuáles son los impactos sobre el desarrollo. Los patrones de desarrollo y asentamiento determinan esos niveles de vulnerabilidad y exposriesgo una construcción social, económica y ambiental. Igualmente, la gestión del riesgo de desastres y la adaptación al cambio climático son factores determinantes de dichosAdicionalmente, el desarrollo humano a través de las emisiones de GEI genera un cambio climáticoantropogénico que exacerba la frecuencia e intensidad de los eventos climáticos incrementando el
existentes sujetos a
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Los cambios en los eventos climáticos al igual que los cambios en la vulnerabilidad y la exposición . Por lo tanto, es necesario incorporar tanto la
riesgo de desastres como la adaptación al cambio climático dentro de los procesos de
climáticos determinan qué tan factible es que impactos sobre el desarrollo. Los patrones
vulnerabilidad y exposición, al ser el gestión del riesgo de
desastres y la adaptación al cambio climático son factores determinantes de dichos niveles. isiones de GEI genera un cambio climático
antropogénico que exacerba la frecuencia e intensidad de los eventos climáticos incrementando el
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
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6. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
Aunque exista incertidumbre sobre el comportamiento del clima,
regional, hay indicios de que los cambios del clima en las próximas tres o cuatro décadas son
inevitables, independientemente de las acciones de mitigación realizadas en el presente. Durante
este periodo de tiempo, la adaptación
modos, independientemente de, o además de, los esfuerzos de mitigación.
De este modo, el cambio climático plantea riesgos para la sociedad, la infraestructura y los
ecosistemas que varían entre regi
cambio climático más que un reto de corto plazo es una realidad para los sectores y los territorios,
de carácter creciente, razón por la cual resulta pertinente la formulación de medidas de
adaptación a corto, mediano y largo plazo. La identificación de los riesgos del cambio climático
para las operaciones de la industria y para los activos ofrece la oportunidad de desarrollar planes
de negocio orientados a minimizar las interrupciones en las
sentido, la adaptación se convierte en una oportunidad para garantizar la co
plazo de las diferentes organizaciones de los usuarios objetivo de la presente hoja de ruta.
Para la elaboración de las medidas
participación y los aportes de todos los niveles de
competencia sobre el proyecto, obra
estará ubicado, teniendo en cuenta ecosistemas, clima,
comunidades y las diferentes interrelaciones ambiente
región. Igualmente deberán participar los niveles de decisión
permitan llevar hasta la implementación, la
Es importante tener presente que las
construcción es continua y flexible
las proyecciones climáticas futuras es amplio
deben considerar como estrategias
climático en las políticas, la planificación y en la
de la presente hoja de ruta, así como para aprender de las lecciones y enseñanzas
proceso. (Departamento Nacional de Planea
3 Con niveles de la organización se hace referencia a las diferentes gerencias,
otros, que conforman la estructura de la
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
CONSIDERACIONES PRELIMINARES
Aunque exista incertidumbre sobre el comportamiento del clima, sobre todo para la escala
regional, hay indicios de que los cambios del clima en las próximas tres o cuatro décadas son
inevitables, independientemente de las acciones de mitigación realizadas en el presente. Durante
este periodo de tiempo, la adaptación al cambio climático es probable que tenga lugar de todos
modos, independientemente de, o además de, los esfuerzos de mitigación.
De este modo, el cambio climático plantea riesgos para la sociedad, la infraestructura y los
ecosistemas que varían entre regiones, según los diversos factores climáticos que se presenten. El
cambio climático más que un reto de corto plazo es una realidad para los sectores y los territorios,
de carácter creciente, razón por la cual resulta pertinente la formulación de medidas de
adaptación a corto, mediano y largo plazo. La identificación de los riesgos del cambio climático
para las operaciones de la industria y para los activos ofrece la oportunidad de desarrollar planes
de negocio orientados a minimizar las interrupciones en las operaciones. (IPIECA, 2013).
sentido, la adaptación se convierte en una oportunidad para garantizar la competitividad a largo
organizaciones de los usuarios objetivo de la presente hoja de ruta.
as medidas de adaptación, el usuario objetivo deberá contar con la
participación y los aportes de todos los niveles de la organización3 con conocimientos y
, obra o actividad que se está adelantando y sobre la región
teniendo en cuenta ecosistemas, clima, demás factores bióticos y abióticos,
comunidades y las diferentes interrelaciones ambiente - sociedad, que se pueden presentar en la
gualmente deberán participar los niveles de decisión al interior del usuario objetivo
permitan llevar hasta la implementación, las diferentes medidas de adaptación que se definan.
importante tener presente que las medidas de adaptación son herramientas dinámicas, cuya
construcción es continua y flexible, pero robusta, considerando que el rango de incertidumbre de
las proyecciones climáticas futuras es amplio. Por lo tanto, su proceso de diseño es cíclico y se
como estrategias a corto, mediano y largo plazo, para incorporar el cambio
n las políticas, la planificación y en la ejecución de los proyectos de los usuarios objetivo
, así como para aprender de las lecciones y enseñanzas
(Departamento Nacional de Planeación, 2013)
ace referencia a las diferentes gerencias, departamentos, oficinas, direcciones u
otros, que conforman la estructura de la organización del usuario objetivo de la presente hoja de ruta.
existentes sujetos a
11
sobre todo para la escala
regional, hay indicios de que los cambios del clima en las próximas tres o cuatro décadas son
inevitables, independientemente de las acciones de mitigación realizadas en el presente. Durante
al cambio climático es probable que tenga lugar de todos
De este modo, el cambio climático plantea riesgos para la sociedad, la infraestructura y los
ones, según los diversos factores climáticos que se presenten. El
cambio climático más que un reto de corto plazo es una realidad para los sectores y los territorios,
de carácter creciente, razón por la cual resulta pertinente la formulación de medidas de
adaptación a corto, mediano y largo plazo. La identificación de los riesgos del cambio climático
para las operaciones de la industria y para los activos ofrece la oportunidad de desarrollar planes
operaciones. (IPIECA, 2013). En este
mpetitividad a largo
organizaciones de los usuarios objetivo de la presente hoja de ruta.
deberá contar con la
con conocimientos y
o actividad que se está adelantando y sobre la región donde
demás factores bióticos y abióticos,
sociedad, que se pueden presentar en la
r del usuario objetivo que
diferentes medidas de adaptación que se definan.
de adaptación son herramientas dinámicas, cuya
el rango de incertidumbre de
su proceso de diseño es cíclico y se
para incorporar el cambio
usuarios objetivo
, así como para aprender de las lecciones y enseñanzas dejadas por el
, oficinas, direcciones u .
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
7. ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE
A continuación se presenta el
adaptación en proyectos, obras o actividades
permisos ambientales (usuario objetivo de la presente hoja de ruta).
Figura 5. Esquema general para definir las medidas de adaptación
El esquema de cinco etapas, propuesto en la
un orden cronológico. Considera que la información resultante de cad
herramienta para la toma de decisiones a las siguientes
este orden de ideas, las cinco etapas, implican actividades que en diversos momentos del proceso
están interconectadas, y se retroa
actualizan. Este carácter flexible se desprende de la necesidad de que la adaptación al cambio
climático sea un proceso de mejoramiento continuo
esquema circular.
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
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GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN
A continuación se presenta el esquema general para definir e implementar las medidas de
proyectos, obras o actividades existentes sujetos a licenciamiento ambiental o
(usuario objetivo de la presente hoja de ruta).
Esquema general para definir las medidas de adaptación
Fuente: Adaptado de (IPIECA, 2013)
El esquema de cinco etapas, propuesto en la Figura 5, refleja un orden lógico y no necesariamente
un orden cronológico. Considera que la información resultante de cada etapa sirve de insumo o
toma de decisiones a las siguientes, aun cuando su desarrollo sea paralelo. En
este orden de ideas, las cinco etapas, implican actividades que en diversos momentos del proceso
están interconectadas, y se retroalimentan en la medida que los contenidos de cada etapa se
actualizan. Este carácter flexible se desprende de la necesidad de que la adaptación al cambio
climático sea un proceso de mejoramiento continuo de las medidas implementadas
existentes sujetos a
12
las medidas de
sujetos a licenciamiento ambiental o a
, refleja un orden lógico y no necesariamente
sirve de insumo o
aun cuando su desarrollo sea paralelo. En
este orden de ideas, las cinco etapas, implican actividades que en diversos momentos del proceso
limentan en la medida que los contenidos de cada etapa se
actualizan. Este carácter flexible se desprende de la necesidad de que la adaptación al cambio
de las medidas implementadas, de ahí su
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
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En los análisis que se realicen en el desarrollo de las 5 etapas siempre
relación que se plantea en la
vulnerabilidad climática del proyecto, obra o actividad y como, según las condiciones de cada
región, el proyecto puede llegar a disminuir
como la vulnerabilidad climática de la región podría llegar a afectar el funcionamiento normal del
proyecto, obra o actividad. En este punto
región, se consideran los m
interrelaciones que allí se presentan
En el numeral que se desarrolla a continuación,
propuesto en la Figura 5, y las diferentes actividades que se sugieren para la puesta en marcha de
las mismas.
8. DESARROLLO DEL ESQUEMA
8.1 ETAPA 1. IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDADES
Objetivo:
Caracterizar el sistema en el cual va a estar ubicado el proyecto, obra o actividad.
Consideraciones para el desarrollo de esta etapa:
• El sistema es considerado un espacio geográfico con
y socioeconómico) y las interacciones
presentan criterios para delimitar el sistema)
busca la articulación del proyecto, obra o ac
las amenazas4, pasadas, presentes y futuras que pueden afectar el proyecto, obra o actividad,
así como las vulnerabilidades de
comunidades y/o actividades que están en la zona han reaccionado a las mismas.
• La identificación de este sistema puede ser un proceso iterativo
influencia directa e indirecta o de las áreas de influencia que se definan para el proyecto,
identificando las amenazas pasadas, presentes y futuras, y analizando si éstas áreas de
influencia corresponden a las áreas en donde se
delimitar el sistema sobre el que se identificarán e implementarán las medidas de adaptación.
4En esta hoja de ruta, las amenazas corresponden a los eventos climáticos que incluyen: cambio climático, variabilidad
climática y eventos climáticos extremos.
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
os análisis que se realicen en el desarrollo de las 5 etapas siempre se deberá considerar
relación que se plantea en la Figura 5 entre la vulnerabilidad climática de la región y la
vulnerabilidad climática del proyecto, obra o actividad y como, según las condiciones de cada
región, el proyecto puede llegar a disminuir o a aumentar la vulnerabilidad climática de la región o
como la vulnerabilidad climática de la región podría llegar a afectar el funcionamiento normal del
En este punto, es importante mencionar que al hacer referencia a la
los medios biótico, abiótico y socioeconómico y las diferentes
interrelaciones que allí se presentan.
En el numeral que se desarrolla a continuación, se presentan cada una de las etapas del esquema
, y las diferentes actividades que se sugieren para la puesta en marcha de
DESARROLLO DEL ESQUEMA GENERAL PARA DEFINIR LAS MEDIDAS DE ADAPTACIÓN
IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Y VULNERABILIDADES
el sistema en el cual va a estar ubicado el proyecto, obra o actividad.
Consideraciones para el desarrollo de esta etapa:
El sistema es considerado un espacio geográfico con todos sus componentes (biótico
interacciones que se llevan a cabo en el mismo (en el Anexo 1 se
presentan criterios para delimitar el sistema). Una vez caracterizado el sistema,
la articulación del proyecto, obra o actividad al mismo, a través de la identificación de
, pasadas, presentes y futuras que pueden afectar el proyecto, obra o actividad,
así como las vulnerabilidades de estos últimos frente a las amenazas identificadas y cómo las
ctividades que están en la zona han reaccionado a las mismas.
La identificación de este sistema puede ser un proceso iterativo que parte de las áreas de
influencia directa e indirecta o de las áreas de influencia que se definan para el proyecto,
identificando las amenazas pasadas, presentes y futuras, y analizando si éstas áreas de
influencia corresponden a las áreas en donde se presentarán las amenazas, hasta que se logre
delimitar el sistema sobre el que se identificarán e implementarán las medidas de adaptación.
as amenazas corresponden a los eventos climáticos que incluyen: cambio climático, variabilidad
climática y eventos climáticos extremos. (Departamento Nacional de Planeación, 2012)
existentes sujetos a
13
deberá considerar la
entre la vulnerabilidad climática de la región y la
vulnerabilidad climática del proyecto, obra o actividad y como, según las condiciones de cada
o a aumentar la vulnerabilidad climática de la región o
como la vulnerabilidad climática de la región podría llegar a afectar el funcionamiento normal del
es importante mencionar que al hacer referencia a la
edios biótico, abiótico y socioeconómico y las diferentes
se presentan cada una de las etapas del esquema
, y las diferentes actividades que se sugieren para la puesta en marcha de
ADAPTACIÓN
(biótico, abiótico
(en el Anexo 1 se
Una vez caracterizado el sistema, también se
a través de la identificación de
, pasadas, presentes y futuras que pueden afectar el proyecto, obra o actividad,
e a las amenazas identificadas y cómo las
ctividades que están en la zona han reaccionado a las mismas.
que parte de las áreas de
influencia directa e indirecta o de las áreas de influencia que se definan para el proyecto,
identificando las amenazas pasadas, presentes y futuras, y analizando si éstas áreas de
presentarán las amenazas, hasta que se logre
delimitar el sistema sobre el que se identificarán e implementarán las medidas de adaptación.
as amenazas corresponden a los eventos climáticos que incluyen: cambio climático, variabilidad
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
• Es importante considerar en el análisis cómo el proyecto pueda afectar positiva o
negativamente la vulnerabilidad cli
(pasadas, presentes y futuras) que el sistema presenta al proyecto, obra o actividad, las cuales
puedan representar pérdidas o retrasos en el desarrollo de los mismos en el corto, mediano y
largo plazo. (Ver Anexo 2)
• La identificación y descripción de estas amenazas en cuanto a las épocas del año en las que se
presenta, la duración de las mismas, la intensidad, los desastres causados, en caso de haberse
presentado, la ubicación geográfica de la misma, y
amenaza pueden formar parte de
• Igualmente, se debe analizar los
soporte y culturales) que puedan llegar a verse afectados con
llegar a afectar el funcionamiento del proyecto, obra o actividad y como la afectación a la
vulnerabilidad de la región puede llegar a afectar estos servicios.
• De la misma forma, se debe identificar como los diferentes permisos
o afectación de recursos naturales renovables, que están funcionando pueden verse afectados
por el cambio climático o por las amenazas de variabilidad climática que se presenten en la
región, por ejemplo cómo funcionaría un vertimie
campo o a través de vertimiento directo a cuerpo de agua frente a una temporada de sequía o
frente a una inundación. Igualmente, como estos permisos pueden alterar la vulnerabilidad
climática de la región.
• Es importante identificar el periodo de retorno
presentar en la región donde esté ubicado el proyecto, más exactamente en el sistema. La
identificación de este periodo de retorno ayuda a
veces se va a presentar el evento climático extremo durante el tiempo que el proyecto
actividad va a estar en la región.
puentes o vías, los cuales son obras consideradas como perman
cuáles son los eventos climáticos que se presentan para un periodo de retorno mínimo de 50
años, con el fin de adaptar la infraestructura a los eventos que se puedan presentar.
periodos de retorno se puede identificar,
climáticos extremos como Niño o Niña.
• Por otro lado, además de identificar los periodos de retorno para eventos climáticos extremos,
también es importante considerar para proyectos, obras o actividades permane
escenarios de cambio climático definidos por el IDEAM en la Segunda Comunicación Nacional
(Ver Tabla 1) y los que defina a futuro en las diferentes Comunicaci
esto les permitirá definir condiciones de diseño y establecer medidas de adaptación para el
5 El periodo de retorno se define como el intervalo de recurrencia (T), al lapso promedio en años entre la ocurrencia de un evento igual o mayor a una magnitud dada. Es decir, es el esperado o tiempo medio entre dos sucesos de baja probahttp://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticias/2012/Documents/FICHAS%20TECNICAS%20E%20INSTRUCTIVOS%20NAVA/INSTRUCTIVO_HIDROLOG%C3%8DA.pdf
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
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s importante considerar en el análisis cómo el proyecto pueda afectar positiva o
abilidad climática de la región, así como identificar las amenazas
(pasadas, presentes y futuras) que el sistema presenta al proyecto, obra o actividad, las cuales
puedan representar pérdidas o retrasos en el desarrollo de los mismos en el corto, mediano y
La identificación y descripción de estas amenazas en cuanto a las épocas del año en las que se
presenta, la duración de las mismas, la intensidad, los desastres causados, en caso de haberse
presentado, la ubicación geográfica de la misma, y demás información relacionada con la
amenaza pueden formar parte del insumo para delimitar el sistema.
Igualmente, se debe analizar los servicios ecosistémicos (regulación, aprovisionamiento,
que puedan llegar a verse afectados con las amenazas, si esto puede
llegar a afectar el funcionamiento del proyecto, obra o actividad y como la afectación a la
vulnerabilidad de la región puede llegar a afectar estos servicios.
De la misma forma, se debe identificar como los diferentes permisos de uso, aprovechamiento
o afectación de recursos naturales renovables, que están funcionando pueden verse afectados
por el cambio climático o por las amenazas de variabilidad climática que se presenten en la
región, por ejemplo cómo funcionaría un vertimiento autorizado a través de infiltración en
campo o a través de vertimiento directo a cuerpo de agua frente a una temporada de sequía o
frente a una inundación. Igualmente, como estos permisos pueden alterar la vulnerabilidad
rtante identificar el periodo de retorno5 de los diferentes eventos que se puedan
presentar en la región donde esté ubicado el proyecto, más exactamente en el sistema. La
identificación de este periodo de retorno ayuda a establecer una aproximación sobre
veces se va a presentar el evento climático extremo durante el tiempo que el proyecto
va a estar en la región. De esta forma, para obras de infraestructura como puertos
o vías, los cuales son obras consideradas como permanentes, se deberá identificar
cuáles son los eventos climáticos que se presentan para un periodo de retorno mínimo de 50
años, con el fin de adaptar la infraestructura a los eventos que se puedan presentar.
periodos de retorno se puede identificar, por ejemplo, cada cuanto se presentan eventos
climáticos extremos como Niño o Niña.
Por otro lado, además de identificar los periodos de retorno para eventos climáticos extremos,
también es importante considerar para proyectos, obras o actividades permane
escenarios de cambio climático definidos por el IDEAM en la Segunda Comunicación Nacional
) y los que defina a futuro en las diferentes Comunicaciones Nacionales, ya que
esto les permitirá definir condiciones de diseño y establecer medidas de adaptación para el
El periodo de retorno se define como el intervalo de recurrencia (T), al lapso promedio en años
entre la ocurrencia de un evento igual o mayor a una magnitud dada. Es decir, es el esperado o tiempo medio entre dos sucesos de baja probabilidadhttp://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticias/2012/Documents/FICHAS%20TECNICAS%20E%20INSTRUCTIVOS%20NAVA/INSTRUCTIVO_HIDROLOG%C3%8DA.pdf.
existentes sujetos a
14
s importante considerar en el análisis cómo el proyecto pueda afectar positiva o
identificar las amenazas
(pasadas, presentes y futuras) que el sistema presenta al proyecto, obra o actividad, las cuales
puedan representar pérdidas o retrasos en el desarrollo de los mismos en el corto, mediano y
La identificación y descripción de estas amenazas en cuanto a las épocas del año en las que se
presenta, la duración de las mismas, la intensidad, los desastres causados, en caso de haberse
demás información relacionada con la
regulación, aprovisionamiento,
las amenazas, si esto puede
llegar a afectar el funcionamiento del proyecto, obra o actividad y como la afectación a la
de uso, aprovechamiento
o afectación de recursos naturales renovables, que están funcionando pueden verse afectados
por el cambio climático o por las amenazas de variabilidad climática que se presenten en la
nto autorizado a través de infiltración en
campo o a través de vertimiento directo a cuerpo de agua frente a una temporada de sequía o
frente a una inundación. Igualmente, como estos permisos pueden alterar la vulnerabilidad
de los diferentes eventos que se puedan
presentar en la región donde esté ubicado el proyecto, más exactamente en el sistema. La
una aproximación sobre cuántas
veces se va a presentar el evento climático extremo durante el tiempo que el proyecto, obra o
De esta forma, para obras de infraestructura como puertos,
entes, se deberá identificar
cuáles son los eventos climáticos que se presentan para un periodo de retorno mínimo de 50
años, con el fin de adaptar la infraestructura a los eventos que se puedan presentar. En estos
por ejemplo, cada cuanto se presentan eventos
Por otro lado, además de identificar los periodos de retorno para eventos climáticos extremos,
también es importante considerar para proyectos, obras o actividades permanentes los
escenarios de cambio climático definidos por el IDEAM en la Segunda Comunicación Nacional
ones Nacionales, ya que
esto les permitirá definir condiciones de diseño y establecer medidas de adaptación para el
El periodo de retorno se define como el intervalo de recurrencia (T), al lapso promedio en años entre la ocurrencia de un evento igual o mayor a una magnitud dada. Es decir, es el tiempo
bilidad Fuente:
http://www.sagarpa.gob.mx/desarrolloRural/noticias/2012/Documents/FICHAS%20TECNICAS%20E%20INSTRUCTIVOS%
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
adecuado funcionamiento de estos.
climático en la región donde está ubicada llevara
• El lapso de tiempo en el que se van a identificar las amenazas que se pueden presentar está
directamente relacionado con el tiempo de vida útil del proyecto
son temporales o permanentes.
puede durar alrededor de 1 año frente a un proyecto de explotación que puede durar más de
10 años, o un proyecto de infraestructura
esta forma, en la Tabla 1, se especifica la información que se sugiere tener como referente
para identificar las amenazas pasadas, presente y futuras.
TIPO DE PROYECTO
INFORMACIÓN QUE DEBE CONSIDERAR
Permanente (más de 5
años)
Variabilidad climática de 50 años atrás
Escenarios de cambio climático 201120141-2070 y 2071
2100 del IDEAM o los generados a futuro este mismo Instituto a escalas más detalladas.
Temporal (menos de 5
años)
Variabilidad climática de 15 años atrás
• Para la identificación de amenazas o eventos de desastre que hayan podido ocurrir en la
región también se sugiere retomar la información histórica registrada por
miembros de consejos departamentales, distritales o municipales de gestión del riesgo de
desastres y de entidades que investiguen eventos hidrometeorológicos extremos y sus
impactos6.
• Es importante considerar las amenazas periódicas, como las que han ocurrido recientemente o
raramente.
6 Para esto se pueden consultar las bases de datos de la UNGRD.
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
adecuado funcionamiento de estos. Por ejemplo, cómo funcionaría una represa, si el cambio
climático en la región donde está ubicada llevara a una disminución de las lluvias.
El lapso de tiempo en el que se van a identificar las amenazas que se pueden presentar está
directamente relacionado con el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad
son temporales o permanentes. Por ejemplo, un proyecto de exploración de hidrocarburos
puede durar alrededor de 1 año frente a un proyecto de explotación que puede durar más de
10 años, o un proyecto de infraestructura como una vía, o puerto que serán permanentes.
, se especifica la información que se sugiere tener como referente
para identificar las amenazas pasadas, presente y futuras.
Tabla 1. Información de referencia
INFORMACIÓN QUE DEBE CONSIDERAR
PARA IDENTIFICAR FUENTES DE INFORMACIÓN
Variabilidad climática de 50 años atrás
Eventos extremos Periodos de retorno
Desastres presentados Escenarios futuros
• IDEAM.
• Primera y Comunicación Nacional ante la Convención Marco de Unidas sobre el Climático.
• Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres
• Redes meteorológicas agremiaciones o del sector privado
• Desinventar (Sistema de inventario de efectos de desastres).
• Invemar
Escenarios de cambio climático 2011-2040,
2070 y 2071-2100 del IDEAM o los
a futuro por este mismo Instituto a escalas más detalladas.
Escenarios futuros
Variabilidad climática de 15 años atrás
Eventos extremos Periodos de retorno
Desastres presentados
Fuente: elaboración propia
Para la identificación de amenazas o eventos de desastre que hayan podido ocurrir en la
sugiere retomar la información histórica registrada por las comunidades, los
miembros de consejos departamentales, distritales o municipales de gestión del riesgo de
desastres y de entidades que investiguen eventos hidrometeorológicos extremos y sus
Es importante considerar las amenazas periódicas, como las que han ocurrido recientemente o
Para esto se pueden consultar las bases de datos de la UNGRD.
existentes sujetos a
15
Por ejemplo, cómo funcionaría una represa, si el cambio
a una disminución de las lluvias.
El lapso de tiempo en el que se van a identificar las amenazas que se pueden presentar está
, obra o actividad, es decir si
ejemplo, un proyecto de exploración de hidrocarburos
puede durar alrededor de 1 año frente a un proyecto de explotación que puede durar más de
como una vía, o puerto que serán permanentes. De
, se especifica la información que se sugiere tener como referente
FUENTES DE INFORMACIÓN
Primera y Segunda Comunicación Nacional ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático.
Unidad Nacional para la Gestión del Riesgo de Desastres – UNGRD.
Redes meteorológicas de agremiaciones o del sector privado.
Desinventar (Sistema de inventario de efectos de desastres).
Para la identificación de amenazas o eventos de desastre que hayan podido ocurrir en la
las comunidades, los
miembros de consejos departamentales, distritales o municipales de gestión del riesgo de
desastres y de entidades que investiguen eventos hidrometeorológicos extremos y sus
Es importante considerar las amenazas periódicas, como las que han ocurrido recientemente o
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
• Una vez identificadas las amenazas,
del proyecto, obra o actividad que se puedan ver afectado
Directamente, porque la amenaza generó daño, deterioro
actividad (es decir el proyecto, obra o actividad es vulnerable ante eventos climáticos)
indirectamente porque la amenaza generó una af
esto generó una consecuencia negativa en el proyecto, obra o actividad
entorno es vulnerable a eventos climáticos)
• Se deben identificar y entender
actividades económicas que se encuentren alrededor
o actividad pueden ser dependientes de la infraestructura y
• Se debe considerar que la vulnerabilidad tiene diferentes aspectos desde los
i) la vulnerabilidad del proyecto, obra o actividad frente a las amenazas que se pueden
presentar en el sistema donde está ubicado
obra o actividad puede afectar la vulnerabilidad del s
puede afectar la obra, proyecto o actividad.
• Dentro del análisis es importante identificar si en la región se están adelantando planes de
adaptación y el direccionamiento de los mismos con el fin de articular
adaptación del proyecto, obra o actividad
diferentes instrumentos de planificación que tenga la región con el fin de identificar
contenidos, actores responsables y directrices que aporte
adaptación.
• Considerando que los planes de adaptación pueden tener diferentes dimensiones,
dependiendo de la duración del p
tamaño del proyecto, y de la información disponible,
(internos y externos al usuario objetivo
apoyar la formulación de las medidas
formulación e implementación de
Igualmente, debe tenerse en cuenta que los actores que se identifique
una o varias etapas de la formulación de
haber actores que participen en la evaluación de los riesgos, en la entrega de información, en
la planeación, en formulación de las medidas de adaptación,
dependerá del tipo de actor.
8.2 ETAPA 2. PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE OPCIONES
Objetivo
Seleccionar medidas de adaptación relacionadas con los eventos y efectos de variabilidad y
cambio climático soportado en los riesgos y vulnerabilidades identificadas dentro de un si
delimitado.
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
Una vez identificadas las amenazas, también se deben identificar las etapas o componentes
del proyecto, obra o actividad que se puedan ver afectados directamente o indirectamente.
Directamente, porque la amenaza generó daño, deterioro o retraso del proyecto, obra o
(es decir el proyecto, obra o actividad es vulnerable ante eventos climáticos)
indirectamente porque la amenaza generó una afectación a otro componente del sistema y
esto generó una consecuencia negativa en el proyecto, obra o actividad (en este caso el
entorno es vulnerable a eventos climáticos).
Se deben identificar y entender los riesgos climáticos de las comunidades vecinas
que se encuentren alrededor; pues las operaciones del proyecto, obra
pueden ser dependientes de la infraestructura y/o de la comunidad.
la vulnerabilidad tiene diferentes aspectos desde los cuales analizarla:
la vulnerabilidad del proyecto, obra o actividad frente a las amenazas que se pueden
presentar en el sistema donde está ubicado, ii) la forma como el funcionamiento
obra o actividad puede afectar la vulnerabilidad del sistema y iii) la vulnerabilidad del sistema
puede afectar la obra, proyecto o actividad.
Dentro del análisis es importante identificar si en la región se están adelantando planes de
adaptación y el direccionamiento de los mismos con el fin de articular las medidas d
, obra o actividad con las de la región. Igualmente considerar los
instrumentos de planificación que tenga la región con el fin de identificar
contenidos, actores responsables y directrices que aporten a la formulación de
Considerando que los planes de adaptación pueden tener diferentes dimensiones,
la duración del proyecto, obra o actividad en el territorio, dependien
tamaño del proyecto, y de la información disponible, se requiere realizar un mapa de actore
(internos y externos al usuario objetivo) en donde se identifique si hay algún actor que pueda
as medidas o algún actor al que sea importante articularse en la
formulación e implementación de las mismas, es decir identificar capacidades y competencias
Igualmente, debe tenerse en cuenta que los actores que se identifiquen pueden participar en
una o varias etapas de la formulación de las medidas de adaptación, en ese sentido, puede
haber actores que participen en la evaluación de los riesgos, en la entrega de información, en
formulación de las medidas de adaptación, en la implementación, todo
or.
ETAPA 2. PLANEACIÓN, EVALUACIÓN Y SELECCIÓN DE OPCIONES
medidas de adaptación relacionadas con los eventos y efectos de variabilidad y
cambio climático soportado en los riesgos y vulnerabilidades identificadas dentro de un si
existentes sujetos a
16
se deben identificar las etapas o componentes
s directamente o indirectamente.
o retraso del proyecto, obra o
(es decir el proyecto, obra o actividad es vulnerable ante eventos climáticos) e
ectación a otro componente del sistema y
(en este caso el
los riesgos climáticos de las comunidades vecinas y de las
l proyecto, obra
.
cuales analizarla:
la vulnerabilidad del proyecto, obra o actividad frente a las amenazas que se pueden
el funcionamiento del proyecto,
la vulnerabilidad del sistema
Dentro del análisis es importante identificar si en la región se están adelantando planes de
s medidas del plan de
de la región. Igualmente considerar los
instrumentos de planificación que tenga la región con el fin de identificar
las medidas de
Considerando que los planes de adaptación pueden tener diferentes dimensiones,
dependiendo del
realizar un mapa de actores
si hay algún actor que pueda
importante articularse en la
, es decir identificar capacidades y competencias.
pueden participar en
de adaptación, en ese sentido, puede
haber actores que participen en la evaluación de los riesgos, en la entrega de información, en
en la implementación, todo
medidas de adaptación relacionadas con los eventos y efectos de variabilidad y
cambio climático soportado en los riesgos y vulnerabilidades identificadas dentro de un sistema
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
Consideraciones para el desarrollo de esta etapa
• La evaluación de riesgos climáticos
de las operaciones debido a los cambios en el clima junto a los otros riesgos inherentes a
industria. De esta forma, se recomienda realizar la evaluación de riesgos integrando los riesgos
asociados con el clima.
• El proceso de evaluación de riesgos
climático alterará la gravedad de un
intensidad de la gravedad y
frente al peligro identificado
la gravedad de la amenaza
infraestructura o de las operaciones a est
Figura 6
• Los parámetros más importantes que pueden entrar en una evaluación de los riesgos
climáticos son:
o La ubicación de la operación y/o instalación;
o El tipo de instalación (por ejemplo, la plataforma costa afuera, ductos, refinerías);
o Diseño de la instalación (por ejemplo, la adecuación de los códigos y normas);
o La vida útil del proyecto;
o Condiciones ambientales de referencia actuales (por ejemplo, el estado de los
ecosistemas, la disponibilidad de agua);
o Observaciones históricas y actuales de la variabilidad del clima;
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
Consideraciones para el desarrollo de esta etapa
a evaluación de riesgos climáticos debe permitir al usuario objetivo identificar la interrupción
de las operaciones debido a los cambios en el clima junto a los otros riesgos inherentes a
industria. De esta forma, se recomienda realizar la evaluación de riesgos integrando los riesgos
El proceso de evaluación de riesgos (Figura 6) implica la comprensión de cómo el cambio
climático alterará la gravedad de una amenaza determinado, cambiando la frecuencia y/o
intensidad de la gravedad y posteriormente determinar la vulnerabilidad de un proyecto
peligro identificado. El riesgo climático se caracteriza entonces por la combinación de
amenaza debido al cambio climático con la vulnerabilidad de la
infraestructura o de las operaciones a esta amenaza.
6. Matriz de evaluación de riesgo climático
Fuente: Adaptado de (IPIECA, 2013)
Los parámetros más importantes que pueden entrar en una evaluación de los riesgos
La ubicación de la operación y/o instalación;
El tipo de instalación (por ejemplo, la plataforma costa afuera, ductos, refinerías);
Diseño de la instalación (por ejemplo, la adecuación de los códigos y normas);
La vida útil del proyecto;
bientales de referencia actuales (por ejemplo, el estado de los
ecosistemas, la disponibilidad de agua);
Observaciones históricas y actuales de la variabilidad del clima;
existentes sujetos a
17
identificar la interrupción
de las operaciones debido a los cambios en el clima junto a los otros riesgos inherentes a la
industria. De esta forma, se recomienda realizar la evaluación de riesgos integrando los riesgos
implica la comprensión de cómo el cambio
frecuencia y/o la
lnerabilidad de un proyecto
. El riesgo climático se caracteriza entonces por la combinación de
debido al cambio climático con la vulnerabilidad de la
Los parámetros más importantes que pueden entrar en una evaluación de los riesgos
El tipo de instalación (por ejemplo, la plataforma costa afuera, ductos, refinerías);
Diseño de la instalación (por ejemplo, la adecuación de los códigos y normas);
bientales de referencia actuales (por ejemplo, el estado de los
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
o El cambio proyectado en el clima, las condiciones ambientales, y la velocidad a la
esto ocurrirá.
• Se debe establecer cómo se espera que se comporte el sistema frente a los
asociados al cambio climático que se pueden presentar, es decir, definir el nivel de adaptación
deseado. Definir si el sistema debe intervenirse
acomode o recupere, de un evento o efecto asociado al clima.
• Una vez se establezca el nivel de adaptación deseado, se deben identificar los cambios que se
deben surtir en el comportamiento de los actores del sistema,
relacionados con su condición de vulnerabilidad.
• Las medidas de adaptación seleccionadas
debido a un cambio en el clima mediante la reducción de la vulnerabilidad de una operación o
de una instalación.
• Las medidas de adaptación
condición de exposición y la condición de vulnerabilidad del sistema,
en cuenta no sólo las características intrínsecas de los elemen
relaciones o sinergias que se identifiquen entre ellos.
• Las medidas de adaptación que diseñe
7): el primero son medidas de adaptación originadas exclusivamente en atender las
condiciones de exposición y vulnerabilidad del sistema
medidas ya existentes dentro del plan de manejo ambiental
origen en medidas ya existentes en el
manejar los impactos y riesgos identificados, inherentes al proyecto, obra o actividad, también
pueden servir, por si mismas o con algu
vulnerabilidad o de exposición del sistema
• Las medidas de adaptación originadas exclusivamente en atender las condiciones de
exposición y vulnerabilidad del sistema pueden ser de
con soporte en tecnología, con soporte en ecosistemas o con soporte en comunidades
• Para la selección de las medidas a ser implementadas, además del componente técnico,
deberá tenerse en cuenta el financiero.
7 Adaptación Basada en Obras de Infraestructura
busca aumentar la capacidad de adaptación de las obras de infraestructura que juegan un papel determinante en el desarrollo económico. Adaptación Basada en Ecosistemas (AbE)ecosistémicos en una estrategia de adaptación que resulta costo efectiva y genera beneficios sociales, económicos yculturales, mientras contribuye a la conservación de la biodiversidadabordaje que busca aumentar la capacidad decambio y la variabilidad climática. Fuente: Adaptación basada en tecnología: La tclimático. Sistemas eficientes de refrigeración, semillas mejoradas, tecnologías de desalinización y otras soluciones de ingeniería representan algunas de las opciones que pueden conducir a la mejora de los resultados y el aumento de adaptación en condiciones de cambio climáticoFuente: (http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg2/en/ch17s17
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
El cambio proyectado en el clima, las condiciones ambientales, y la velocidad a la
Se debe establecer cómo se espera que se comporte el sistema frente a los efectos y eventos
asociados al cambio climático que se pueden presentar, es decir, definir el nivel de adaptación
efinir si el sistema debe intervenirse para que se anticipe, resista, absorba,
recupere, de un evento o efecto asociado al clima.
Una vez se establezca el nivel de adaptación deseado, se deben identificar los cambios que se
deben surtir en el comportamiento de los actores del sistema, y en aquellos atributos
relacionados con su condición de vulnerabilidad.
Las medidas de adaptación seleccionadas (Ver Anexo 2) deben tender a reducir el riesgo
debido a un cambio en el clima mediante la reducción de la vulnerabilidad de una operación o
Las medidas de adaptación que se diseñen deben estar encaminadas a transformar la
condición de exposición y la condición de vulnerabilidad del sistema, para esto debe tenerse
en cuenta no sólo las características intrínsecas de los elementos del sistema, sino también las
relaciones o sinergias que se identifiquen entre ellos.
Las medidas de adaptación que diseñe el usuario objetivo pueden ser de tres tipos
: el primero son medidas de adaptación originadas exclusivamente en atender las
condiciones de exposición y vulnerabilidad del sistema, el segundo puede tener su origen en
medidas ya existentes dentro del plan de manejo ambiental (PMA) y el tercero puede tener su
medidas ya existentes en el plan de contingencia (PDC), que además de servir para
manejar los impactos y riesgos identificados, inherentes al proyecto, obra o actividad, también
pueden servir, por si mismas o con algunas modificaciones, para manejar las condiciones de
vulnerabilidad o de exposición del sistema a los eventos climáticos.
Las medidas de adaptación originadas exclusivamente en atender las condiciones de
exposición y vulnerabilidad del sistema pueden ser de 4 tipos: con soporte en infraestructura,
con soporte en tecnología, con soporte en ecosistemas o con soporte en comunidades
Para la selección de las medidas a ser implementadas, además del componente técnico,
deberá tenerse en cuenta el financiero. Identificando el costo de implementación de la misma,
Infraestructura: La Adaptación Basada en Infraestructura (AOI), es un abordaje que
adaptación de las obras de infraestructura que juegan un papel determinante en el Adaptación Basada en Ecosistemas (AbE): integra el uso de la biodiversidad y los servicios
en una estrategia de adaptación que resulta costo efectiva y genera beneficios sociales, económicos yculturales, mientras contribuye a la conservación de la biodiversidad. Adaptación Basada en Comunidades (AbC)abordaje que busca aumentar la capacidad de adaptación de las comunidades más vulnerables a los impactos del
Fuente: (Departamento Nacional de Planeación, 2012) : La tecnología puede desempeñar un papel importante en la adaptación al cambio
climático. Sistemas eficientes de refrigeración, semillas mejoradas, tecnologías de desalinización y otras soluciones de lgunas de las opciones que pueden conducir a la mejora de los resultados y el aumento de
en condiciones de cambio climático. http://www.ipcc.ch/publications_and_data/ar4/wg2/en/ch17s17-3.html)
existentes sujetos a
18
El cambio proyectado en el clima, las condiciones ambientales, y la velocidad a la que
efectos y eventos
asociados al cambio climático que se pueden presentar, es decir, definir el nivel de adaptación
anticipe, resista, absorba,
Una vez se establezca el nivel de adaptación deseado, se deben identificar los cambios que se
y en aquellos atributos
deben tender a reducir el riesgo
debido a un cambio en el clima mediante la reducción de la vulnerabilidad de una operación o
deben estar encaminadas a transformar la
ara esto debe tenerse
tos del sistema, sino también las
tipos (Ver Figura
: el primero son medidas de adaptación originadas exclusivamente en atender las
el segundo puede tener su origen en
y el tercero puede tener su
, que además de servir para
manejar los impactos y riesgos identificados, inherentes al proyecto, obra o actividad, también
nas modificaciones, para manejar las condiciones de
Las medidas de adaptación originadas exclusivamente en atender las condiciones de
4 tipos: con soporte en infraestructura,
con soporte en tecnología, con soporte en ecosistemas o con soporte en comunidades7.
Para la selección de las medidas a ser implementadas, además del componente técnico,
Identificando el costo de implementación de la misma,
La Adaptación Basada en Infraestructura (AOI), es un abordaje que adaptación de las obras de infraestructura que juegan un papel determinante en el
integra el uso de la biodiversidad y los servicios en una estrategia de adaptación que resulta costo efectiva y genera beneficios sociales, económicos y
a en Comunidades (AbC): es un adaptación de las comunidades más vulnerables a los impactos del
ecnología puede desempeñar un papel importante en la adaptación al cambio climático. Sistemas eficientes de refrigeración, semillas mejoradas, tecnologías de desalinización y otras soluciones de
lgunas de las opciones que pueden conducir a la mejora de los resultados y el aumento de la
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
pero además incluyendo en el análisis que otros beneficios (cobeneficios
medida, además de los exclusivamente relacionados con la adaptación. Beneficios a las
comunidades ubicadas alr
recuperación o conservación de un ecosistema determinado, etc. Las medidas de adaptación
favorecen prácticas de desarrollo sostenible
implica mayor equidad social, mayor visión de largo plazo en la planeación económica, mayor
protección a la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, mejor prestación de servicios, más
capacitación, mejor conocimiento del entorno, mayor conectividad social, sostenibilid
competitividad, entre otros.
Figura
• Finalmente, para la priorización de las mediadas es importante la participación de los
diferentes niveles de la organización del usuario objetivo
corto, mediano y largo plazo teniendo en cuenta los recursos disponibles para la
implementación de las mismas, la urgencia en la implementación en relación con la frecuencia
de los eventos climáticos y el tipo y clasificación de las medidas, es decir, si dependen
exclusivamente del usuario objetivo
8 Cobeneficios: beneficios derivados deprincipal de la intervención. Hace referencia a un beneficio que excede las expectativas iniciales respecto a una meta, o que no necesariamente se esperaba, o no es sujeto de audito
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
pero además incluyendo en el análisis que otros beneficios (cobeneficios8) puede generar la
medida, además de los exclusivamente relacionados con la adaptación. Beneficios a las
comunidades ubicadas alrededor del proyecto, beneficios ambientales al realizar la
recuperación o conservación de un ecosistema determinado, etc. Las medidas de adaptación
desarrollo sostenible, por cuanto la reducción de la vulnerabilidad
idad social, mayor visión de largo plazo en la planeación económica, mayor
protección a la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, mejor prestación de servicios, más
capacitación, mejor conocimiento del entorno, mayor conectividad social, sostenibilid
Figura 7. Origen de las medidas de adaptación.
Fuente: elaboración propia
Finalmente, para la priorización de las mediadas es importante la participación de los
organización del usuario objetivo, estableciendo una implementación a
corto, mediano y largo plazo teniendo en cuenta los recursos disponibles para la
implementación de las mismas, la urgencia en la implementación en relación con la frecuencia
os climáticos y el tipo y clasificación de las medidas, es decir, si dependen
l usuario objetivo o además dependen de otros actores y si son medidas
Cobeneficios: beneficios derivados de una intervención, adicionales al que inicialmente se define como objetivo
principal de la intervención. Hace referencia a un beneficio que excede las expectativas iniciales respecto a una meta, o que no necesariamente se esperaba, o no es sujeto de auditoría.
existentes sujetos a
19
) puede generar la
medida, además de los exclusivamente relacionados con la adaptación. Beneficios a las
ededor del proyecto, beneficios ambientales al realizar la
recuperación o conservación de un ecosistema determinado, etc. Las medidas de adaptación
, por cuanto la reducción de la vulnerabilidad
idad social, mayor visión de largo plazo en la planeación económica, mayor
protección a la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, mejor prestación de servicios, más
capacitación, mejor conocimiento del entorno, mayor conectividad social, sostenibilidad y
Finalmente, para la priorización de las mediadas es importante la participación de los
, estableciendo una implementación a
corto, mediano y largo plazo teniendo en cuenta los recursos disponibles para la
implementación de las mismas, la urgencia en la implementación en relación con la frecuencia
os climáticos y el tipo y clasificación de las medidas, es decir, si dependen
y si son medidas
una intervención, adicionales al que inicialmente se define como objetivo principal de la intervención. Hace referencia a un beneficio que excede las expectativas iniciales respecto a una meta, o
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
que ya han sido implementadas, p
ajustes menores.
8.3 ETAPA 3. IMPLEMENTACIÓN
Objetivo: Orientar la implementación de medidas de adaptación viables técnica, financiera,
ambiental y socialmente.
Consideraciones para el desarrollo de esta etapa
• La gestión del riesgo climático y la
aumentar la capacidad interna, así como a aumentar la base de conocimientos del personal
directivo, ingenieros, contratistas
• Se debe identificar si en obras, proyectos o actividades, iguales o simila
por el usuario objetivo
independientemente de si llevan o no un rótulo con la palabra “adaptación”. La idea es
identificar lecciones aprendidas que fortalezcan el diseño y la imple
• Es importante elaborar un plan de implementación del
importante para la gestión de estas medidas. Este plan
la implementación delas medidas
métodos de trabajo con los colaboradores
largo de la implementación
También debe cubrir materias
financieros y de avance. Este plan de implementación será general para todas
identificadas y se realizarán planes anuales, incluyendo presupuesto
en práctica la implementación.
• Es importante asegurar que
“identificación de riesgos y vulnerabilidades”,
de cada uno de los actores deben estar claras y definidas
principal beneficiarse y hacer uso de las destrezas y experiencia técnica requeridas para
aumentar la resiliencia del proyecto, obra o actividad y de las
También facilitará el intercambio de aprend
• El usuario objetivo, en conjunto con los colaboradores, deben encargarse de evaluar la
capacidad del personal para participar en el proceso de implementación de las medidas de
adaptación. La evaluación ayudará a los
existentes y las necesidades de desarrollo de capacidades.
• Se deberá formular una estrategia de seguimiento a para cada medida de adaptación. Se
deben retomar los productos tangibles esperados, y relacionarles descriptores (por ejemplo:
Informes y estudios, bases de datos, material de talleres y capacitaciones, videos, mapas e
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
que ya han sido implementadas, pero forman parte del PMA o del PDC y sólo requerirán de
ETAPA 3. IMPLEMENTACIÓN
Orientar la implementación de medidas de adaptación viables técnica, financiera,
Consideraciones para el desarrollo de esta etapa:
La gestión del riesgo climático y la implementación de acciones de adaptación requerirá
aumentar la capacidad interna, así como a aumentar la base de conocimientos del personal
contratistas, etc.
identificar si en obras, proyectos o actividades, iguales o similares a las desarrolladas
el usuario objetivo, se han implementado medidas como las priorizadas,
independientemente de si llevan o no un rótulo con la palabra “adaptación”. La idea es
identificar lecciones aprendidas que fortalezcan el diseño y la implementación de las medidas.
Es importante elaborar un plan de implementación delas medidas de mitigación:
para la gestión de estas medidas. Este plan debe incorporar todos los aspectos de
as medidas, incluyendo las estrategias para lograr sus resultados,
métodos de trabajo con los colaboradores y otros participantes, productos específicos a lo
largo de la implementación, y el sistema de manejo de la información y el conocimiento
También debe cubrir materias operativas y administrativas, y el calendario de los informes
Este plan de implementación será general para todas
realizarán planes anuales, incluyendo presupuesto y productos
a implementación.
Es importante asegurar que la participación delos actores definidos en la etapa 1,
“identificación de riesgos y vulnerabilidades”, sea adecuada y efectiva. Las responsabilidades
de cada uno de los actores deben estar claras y definidas, ello permitirá a la organización
principal beneficiarse y hacer uso de las destrezas y experiencia técnica requeridas para
del proyecto, obra o actividad y de las comunidades
También facilitará el intercambio de aprendizajes entre los actores identificados.
, en conjunto con los colaboradores, deben encargarse de evaluar la
personal para participar en el proceso de implementación de las medidas de
La evaluación ayudará a los equipos del proyecto a detectar las fortalezas
necesidades de desarrollo de capacidades.
Se deberá formular una estrategia de seguimiento a para cada medida de adaptación. Se
deben retomar los productos tangibles esperados, y relacionarles descriptores (por ejemplo:
Informes y estudios, bases de datos, material de talleres y capacitaciones, videos, mapas e
existentes sujetos a
20
sólo requerirán de
Orientar la implementación de medidas de adaptación viables técnica, financiera,
implementación de acciones de adaptación requerirá
aumentar la capacidad interna, así como a aumentar la base de conocimientos del personal
res a las desarrolladas
, se han implementado medidas como las priorizadas,
independientemente de si llevan o no un rótulo con la palabra “adaptación”. La idea es
mentación de las medidas.
as medidas de mitigación: es un paso
debe incorporar todos los aspectos de
estrategias para lograr sus resultados,
y otros participantes, productos específicos a lo
, y el sistema de manejo de la información y el conocimiento.
operativas y administrativas, y el calendario de los informes
Este plan de implementación será general para todas las medidas
y productos para poner
la participación delos actores definidos en la etapa 1,
Las responsabilidades
llo permitirá a la organización
principal beneficiarse y hacer uso de las destrezas y experiencia técnica requeridas para
comunidades de la región.
actores identificados.
, en conjunto con los colaboradores, deben encargarse de evaluar la
personal para participar en el proceso de implementación de las medidas de
equipos del proyecto a detectar las fortalezas
Se deberá formular una estrategia de seguimiento a para cada medida de adaptación. Se
deben retomar los productos tangibles esperados, y relacionarles descriptores (por ejemplo:
Informes y estudios, bases de datos, material de talleres y capacitaciones, videos, mapas e
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
información geo-referenciada), que faciliten establecer si las acciones
no con lo que se buscaba a través de la implementación de la medida de adaptación.
• Para la implementación igualmente es importante considerar: Identificación de barreras: ¿Qué
puede retrasar, desviar o parar la implementación de la m
pueden enfrentar estas barreras?, socializar el proyecto con los actores interesados,
desarrollar una estrategia de comunicación eficaz y eficiente, promover la construcción de
capacidades y transferencia de conocimiento, docum
alimentar iniciativas futuras, y así poder incorporar lecciones aprendidas en posteriores
acciones.
8.4 ETAPA 4. MONITOREO Y EVALUACIÓN
Objetivo: Definir acciones que aporten al desarrollo del monitoreo y evaluación de
generados por las medidas de adaptación implementadas.
Consideraciones para el desarrollo de esta etapa
• Como tal los sistemas de monitoreo y evaluación (y oportuna a los tomadores de decisiones para definir la continuidad, modificación o conclusión de los programas evaluados.
• Se recomienda para el desarrollo del pautas y criterios mínimos de evaluación.
• Continuando con lo anterior, ecriterios para su evaluaciónactores que están relacionados conetapas. Estos actores debendefinir si las políticas o medidas de adaptación han tenido impactoscriterios pueden incluir relaciónaceptabilidad de las medidas pordisminución de la vulnerabilidad del proyecto,medidas de adaptación estánactualidad no existe un consensoadaptación. Algunos de los criteriosLegitimidad y Equidad.
• Se recomienda realizar una evaluación intermedia, dentro del proceso de implementación de las medidas de adaptación con el fin de encontrar aspectos en los que se han presentado dificultades, aspectos por mejorar, lecciones aprendidas y en consecuencia realizar los ajustes que se consideren necesarios en el proceso de implementación de las medidas.
• Incertidumbre de predicciones climáticas: sigue habiendo una incertidumbre acerca de las predicciones climáticas especialmente a nivel local y regional, como también una
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
referenciada), que faciliten establecer si las acciones emprendidas cumplen o
no con lo que se buscaba a través de la implementación de la medida de adaptación.
Para la implementación igualmente es importante considerar: Identificación de barreras: ¿Qué
puede retrasar, desviar o parar la implementación de la medida seleccionada? ¿cómo se
pueden enfrentar estas barreras?, socializar el proyecto con los actores interesados,
desarrollar una estrategia de comunicación eficaz y eficiente, promover la construcción de
capacidades y transferencia de conocimiento, documentar el proceso para que pueda
alimentar iniciativas futuras, y así poder incorporar lecciones aprendidas en posteriores
ETAPA 4. MONITOREO Y EVALUACIÓN
acciones que aporten al desarrollo del monitoreo y evaluación de
generados por las medidas de adaptación implementadas.
Consideraciones para el desarrollo de esta etapa
monitoreo y evaluación (M&E) deben retroalimentar de manera clara y oportuna a los tomadores de decisiones para definir la continuidad, modificación o conclusión de los programas evaluados.
Se recomienda para el desarrollo del M&E y sus indicadores, la articulación de necesidades, criterios mínimos de evaluación.
Continuando con lo anterior, es necesario que el conjunto de medidas de adaptación evaluación, un proceso de evaluación definido y conocido por todos los
actores que están relacionados con la implementación de las medidas en cualquiera de las deben establecer en conjunto los rasgos que se tendrán en cuenta
o medidas de adaptación han tenido impactos positivos o no. luir relación costo-beneficio de las intervenciones, la
aceptabilidad de las medidas por parte de los diferentes niveles de toma de decisionesdisminución de la vulnerabilidad del proyecto, etc. Los criterios de evaluación delmedidas de adaptación están altamente influidos por los objetivos de estas inversiones.
consenso internacional sobre los criterios para medir eladaptación. Algunos de los criterios propuestos incluyen: Efectividad, Eficiencia,
Se recomienda realizar una evaluación intermedia, dentro del proceso de implementación de las medidas de adaptación con el fin de encontrar aspectos en los que se han presentado
por mejorar, lecciones aprendidas y en consecuencia realizar los ajustes que se consideren necesarios en el proceso de implementación de las medidas.
Incertidumbre de predicciones climáticas: sigue habiendo una incertidumbre acerca de las áticas especialmente a nivel local y regional, como también una
existentes sujetos a
21
emprendidas cumplen o
no con lo que se buscaba a través de la implementación de la medida de adaptación.
Para la implementación igualmente es importante considerar: Identificación de barreras: ¿Qué
edida seleccionada? ¿cómo se
pueden enfrentar estas barreras?, socializar el proyecto con los actores interesados,
desarrollar una estrategia de comunicación eficaz y eficiente, promover la construcción de
entar el proceso para que pueda
alimentar iniciativas futuras, y así poder incorporar lecciones aprendidas en posteriores
acciones que aporten al desarrollo del monitoreo y evaluación de los impactos
deben retroalimentar de manera clara y oportuna a los tomadores de decisiones para definir la continuidad, modificación o
la articulación de necesidades,
s necesario que el conjunto de medidas de adaptación incluyan , un proceso de evaluación definido y conocido por todos los
la implementación de las medidas en cualquiera de las se tendrán en cuenta para
positivos o no. Los beneficio de las intervenciones, la legitimidad y
parte de los diferentes niveles de toma de decisiones, la riterios de evaluación del éxito de las
inversiones. En la riterios para medir el éxito de la
ciencia, Flexibilidad,
Se recomienda realizar una evaluación intermedia, dentro del proceso de implementación de las medidas de adaptación con el fin de encontrar aspectos en los que se han presentado
por mejorar, lecciones aprendidas y en consecuencia realizar los ajustes
Incertidumbre de predicciones climáticas: sigue habiendo una incertidumbre acerca de las áticas especialmente a nivel local y regional, como también una
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
incertidumbre acerca de los desarrollos socioeconómicos ambos, afectando directamente vulnerabilidades existentes. De este modo, en el transcurso de varios años pueden cambiar lascondiciones relevantes, o bien pueden hacerse accesibles nuevas informaciones, posiblemente exigiendo un cambio en el diseño de las medidas de adaptación
• Inclusión de escalas a largo plazo: varios efectos del cambio climático serán visibles en su totalidad a largo plazo. Por esto, es pertinente éxito al finalizar la implementación de la medida. representan un desafío debido a que entre más se consideren pronósticos futuros estos tendrán un mayor grado de incertidumbrecaracterística importante.
• Las caracterización del sistema donde se va a ubicar el proyecto, es decir, la caracterización de la línea base, desarrollada en la etapa Idocumentada, ya que este es el punto de referencia para la posterior evaluación de medidas de adaptación implementadas.
8.5 ETAPA 5. REVISIÓN DE MEDIDAS DE ADAPTACIÓN
RESULTADOS)
Objetivo: Orientar el proceso de revisión de estrategias, con el fin de lograr que las medidas
implementadas cumplan el objetivo para el cual fueron diseñadas.
Consideraciones para el desarrollo de esta etapa
• Según los resultados obtenidos en
pueden realizar ajustes en las medidas de forma tal que
las barreras identificadas,
medida. Los ajustes identificados deben ser aprobados por los diferentes niveles de la
organización del usuario objetivo
• Se debe realizar la evaluación final para identificar cómo cambió el sistema
proyecto, obra o actividad gracias a las medidas implementadas exclusivamente, sin tener en
cuenta factores externos que pudieran modificar el estado del sistema.
• La investigación científica (con apoyo público y/o privado) es un aporte importante para
aumentar la compresión sobre el cambio climático, así como el desarrollo de soluciones de
ingeniería y de medidas de adaptación en general. La información disponible en las redes
(públicas - IDEAM o privadas)
importante para la previsibilidad a corto y largo plazo de los riesgos relacionados con el clima.
• Es importante que las lecciones aprendidas
las organizaciones de los usuarios objetivo
procesos de divulgación externos a través de
para este fin (por ejemplo, el Carbon
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
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incertidumbre acerca de los desarrollos socioeconómicos ambos, afectando directamente vulnerabilidades existentes. De este modo, en el transcurso de varios años pueden cambiar las
relevantes, o bien pueden hacerse accesibles nuevas informaciones, posiblemente diseño de las medidas de adaptación.
Inclusión de escalas a largo plazo: varios efectos del cambio climático serán visibles en su azo. Por esto, es pertinente encontrar maneras significativas para medir el
la implementación de la medida. Igualmente, las escalas a largo plazo representan un desafío debido a que entre más se consideren pronósticos futuros estos
án un mayor grado de incertidumbre, razón por la cual la flexibilidad de la medida es una
Las caracterización del sistema donde se va a ubicar el proyecto, es decir, la caracterización de la línea base, desarrollada en la etapa I de esta metodología debe estar definida y documentada, ya que este es el punto de referencia para la posterior evaluación de medidas de adaptación implementadas.
MEDIDAS DE ADAPTACIÓN (INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN DE
Orientar el proceso de revisión de estrategias, con el fin de lograr que las medidas
implementadas cumplan el objetivo para el cual fueron diseñadas.
Consideraciones para el desarrollo de esta etapa
Según los resultados obtenidos en la evaluación intermedia propuesta en la etapa anterior, se
pueden realizar ajustes en las medidas de forma tal que se optimicen los recursos y
las barreras identificadas, para lograr el mayor impacto y el logro del objetivo de cada
ajustes identificados deben ser aprobados por los diferentes niveles de la
organización del usuario objetivo y los diferentes actores que intervengan en el proceso.
Se debe realizar la evaluación final para identificar cómo cambió el sistema o cómo cambió
gracias a las medidas implementadas exclusivamente, sin tener en
cuenta factores externos que pudieran modificar el estado del sistema.
(con apoyo público y/o privado) es un aporte importante para
aumentar la compresión sobre el cambio climático, así como el desarrollo de soluciones de
ingeniería y de medidas de adaptación en general. La información disponible en las redes
o privadas) de observación de variables meteorológicas y climáticas
importante para la previsibilidad a corto y largo plazo de los riesgos relacionados con el clima.
Es importante que las lecciones aprendidas sean compartidas hacia adentro y hacia afuera de
anizaciones de los usuarios objetivo. Algunos de estos usuarios tienen definidos
externos a través de entidades interesadas o proyectos diseñados
(por ejemplo, el Carbon Disclosure Project). En todo caso deben document
existentes sujetos a
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incertidumbre acerca de los desarrollos socioeconómicos ambos, afectando directamente vulnerabilidades existentes. De este modo, en el transcurso de varios años pueden cambiar las
relevantes, o bien pueden hacerse accesibles nuevas informaciones, posiblemente
Inclusión de escalas a largo plazo: varios efectos del cambio climático serán visibles en su encontrar maneras significativas para medir el
Igualmente, las escalas a largo plazo representan un desafío debido a que entre más se consideren pronósticos futuros estos
, razón por la cual la flexibilidad de la medida es una
Las caracterización del sistema donde se va a ubicar el proyecto, es decir, la caracterización de de esta metodología debe estar definida y
documentada, ya que este es el punto de referencia para la posterior evaluación de las
(INVESTIGACIÓN Y COMUNICACIÓN DE
Orientar el proceso de revisión de estrategias, con el fin de lograr que las medidas
la evaluación intermedia propuesta en la etapa anterior, se
los recursos y se superen
para lograr el mayor impacto y el logro del objetivo de cada
ajustes identificados deben ser aprobados por los diferentes niveles de la
y los diferentes actores que intervengan en el proceso.
o cómo cambió el
gracias a las medidas implementadas exclusivamente, sin tener en
(con apoyo público y/o privado) es un aporte importante para
aumentar la compresión sobre el cambio climático, así como el desarrollo de soluciones de
ingeniería y de medidas de adaptación en general. La información disponible en las redes
de observación de variables meteorológicas y climáticas es
importante para la previsibilidad a corto y largo plazo de los riesgos relacionados con el clima.
y hacia afuera de
tienen definidos
o proyectos diseñados
En todo caso deben documentarse
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
pensando en cuatro aspectos: descripción de la vulnerabilidad o riesgo se quería atender con
la medida, en qué consistió la medida (qué, cuándo, quién, cómo y con qué, se implementó la
medida?), cuáles fueron los impactos en el sistema y beneficios ta
tipo que se presentaron y cómo fueron superadas.
• Se debe tener en cuenta que a
medidas de adaptación requieran de ajutes.
9. GLOSARIO (Departamento Nac
• Adaptación: la define el IPCC como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y privada y pública, autónoma y planificada, basada en comunidades, en ecosistemas o en infraestructura. Algunos ejemplos de adaptación son la construcción de diques fluviales o costeros, la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por ot
• Amenaza es un peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. En el marco de la adaptación al cambio climático, las amenazas corresponden a los eventos climáticos que incclimáticos extremos.
• Capacidad de adaptación se define como la capacidad de un sistema y de sus partes de
anticipar, absorber, acomodar o recuperarse de los efectos de un disturbio de una forma
oportuna y eficiente. Esto incluye la capacidad para preservar, restaurar o modificar, y mejorar
sus funciones y estructuras básicas.
• Cambio climático: considerado como una importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras (Ley 1523 de 2012).
• Riesgo es el resultado de la interacción entre amexpuesto, teniendo en cuenta las propiedades del sistema en cuanto a su vulnerabilidad ante estas amenazas. El riesgo también puede ser considerado como la combinación de un evento, su posibilidad y sus consecuencias. se convierte en un desastre que se traduce en impactos socio
para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Dirección de Cambio Climático
aspectos: descripción de la vulnerabilidad o riesgo se quería atender con
la medida, en qué consistió la medida (qué, cuándo, quién, cómo y con qué, se implementó la
fueron los impactos en el sistema y beneficios tangibles, barreras de todo
tipo que se presentaron y cómo fueron superadas.
Se debe tener en cuenta que a medida que hay información disponible probablemente las
medidas de adaptación requieran de ajutes.
(Departamento Nacional de Planeación, 2012)
la define el IPCC como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y privada y pública, autónoma y planificada, basada en comunidades, en ecosistemas o en infraestructura. Algunos ejemplos de adaptación son la construcción de diques fluviales o costeros, la sustitución de plantas sensibles al choque térmico por otras más resistentes, etc.
es un peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar pérdida de vidas, lesiones u otros impactos en la salud, o también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. En el marco de la adaptación al cambio climático, las amenazas corresponden a los eventos climáticos que incluyen: cambio climático, variabilidad climática y eventos
se define como la capacidad de un sistema y de sus partes de
anticipar, absorber, acomodar o recuperarse de los efectos de un disturbio de una forma
oportuna y eficiente. Esto incluye la capacidad para preservar, restaurar o modificar, y mejorar
ones y estructuras básicas.
considerado como una importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente decenios o incluso más). El cambio climático se puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la composición de la atmósfera o en el uso de las tierras (Ley 1523 de 2012).
es el resultado de la interacción entre amenazas físicas definidas y un sistema expuesto, teniendo en cuenta las propiedades del sistema en cuanto a su vulnerabilidad ante estas amenazas. El riesgo también puede ser considerado como la combinación de un evento, su posibilidad y sus consecuencias. Cuando una amenaza se materializa en un evento, el riesgo se convierte en un desastre que se traduce en impactos socio-económicos.
existentes sujetos a
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aspectos: descripción de la vulnerabilidad o riesgo se quería atender con
la medida, en qué consistió la medida (qué, cuándo, quién, cómo y con qué, se implementó la
ngibles, barreras de todo
probablemente las
la define el IPCC como aquellas iniciativas y medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos reales o esperados de un cambio climático. Existen diferentes tipos de adaptación; por ejemplo: preventiva y reactiva, privada y pública, autónoma y planificada, basada en comunidades, en ecosistemas o en infraestructura. Algunos ejemplos de adaptación son la construcción de diques fluviales o
ras más resistentes, etc.
es un peligro latente de que un evento físico de origen natural, o causado por la acción humana de manera accidental, se presente con una severidad suficiente para causar
salud, o también daños y pérdidas en los bienes, la infraestructura, los medios de sustento, la prestación de servicios y los recursos ambientales. En el marco de la adaptación al cambio climático, las amenazas corresponden a
luyen: cambio climático, variabilidad climática y eventos
se define como la capacidad de un sistema y de sus partes de
anticipar, absorber, acomodar o recuperarse de los efectos de un disturbio de una forma
oportuna y eficiente. Esto incluye la capacidad para preservar, restaurar o modificar, y mejorar
considerado como una importante variación estadística en el estado medio del clima o en su variabilidad, que persiste durante un período prolongado (normalmente
puede deber a procesos naturales internos o a cambios del forzamiento externo, o bien a cambios persistentes antropogénicos en la
enazas físicas definidas y un sistema expuesto, teniendo en cuenta las propiedades del sistema en cuanto a su vulnerabilidad ante estas amenazas. El riesgo también puede ser considerado como la combinación de un evento,
Cuando una amenaza se materializa en un evento, el riesgo
Hoja de ruta para incluir la variable de cambio climático en los proyect
licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
• Riesgo de desastres: combinación entre los ca
la vulnerabilidad y en la expos
• Sensibilidad: hace referencia a la predisposición física del ser humano, la infraestructura o los
ecosistemas de ser afectados por una amenaza, debido a las condiciones de contexto e
intrínsecas que potencian el efecto de la amenaza
• Variabilidad climática: según el IPCC, denota las variaciones del estado medio y otras características estadísticas (desviación típica, sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. variabilidad puede deberse interna) o a variaciones del forzamiento externo natural.
• Vulnerabilidad, susceptibilidad o predisposición de verse afectado de forma negativa ante una amenaza.
10. BIBLIOGRAFÍA
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para incluir la variable de cambio climático en los proyectos y actividades existentes licenciamiento ambiental y/o a permisos ambientales.
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combinación entre los cambios en los eventos climáticos,
la exposición.
hace referencia a la predisposición física del ser humano, la infraestructura o los
ecosistemas de ser afectados por una amenaza, debido a las condiciones de contexto e
intrínsecas que potencian el efecto de la amenaza.
egún el IPCC, denota las variaciones del estado medio y otras características estadísticas (desviación típica, sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. variabilidad puede deberse a procesos internos naturales del sistema climático (variabilidad interna) o a variaciones del forzamiento externo natural.
, susceptibilidad o predisposición de verse afectado de forma negativa ante una
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existentes sujetos a
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mbios en los eventos climáticos, los cambios en
hace referencia a la predisposición física del ser humano, la infraestructura o los
ecosistemas de ser afectados por una amenaza, debido a las condiciones de contexto e
egún el IPCC, denota las variaciones del estado medio y otras características estadísticas (desviación típica, sucesos extremos, etc.) del clima en todas las escalas espaciales y temporales más amplias que las de los fenómenos meteorológicos. La
a procesos internos naturales del sistema climático (variabilidad
, susceptibilidad o predisposición de verse afectado de forma negativa ante una
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