Åse Erdal

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 1/28

Offentlige innkjøp ± muligheter for næringsutvikling vi ikke

benytter?

NFNs vårkonferanse 2011 Åse Erdal, leder KS Europakontor Brussel, 26.5.2011

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 2/28

KS¶ visjon

En selvstendig og nyskapendekommunesektor 

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 3/28

� Brusselkontor etablert 1993

� T re stillinger 

� H ospiteringsordning

� European H ouse of Cities, Municipalities and Regions´ (2007)

 ± KS¶ søsterorganisasjoner fra 16 land, samt CEMR ´Euro-KS´ 

Square de Meeûs 1, B-1000 Brussel 

430 kommuner 19 fylkeskommuner 510 lokale selskaper 

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 4/28

Sa du EØS?

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 5/28

P 

erspektivet betyr noe! 

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 6/28

Reglene for  offentlige innkjøp og offentlig støtte er sentrale verktøy for å få det indre marked (=EØS) til å

fungere

H va betyr det?

Jo, skape et felles marked der folk og bedrifter i 30 land (27 EU/3 EF TA ) kan bo, jobbe, studere, etablere foretak,studere, kjøpe, selge, få legehjelp, reparer tennene,«.

 A

nskaffelser, støtte: Men hvorfor disse reglene?

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 7/28

Næringsutvikling via anskaffelser � I nnovasjon

� FoU 

� SMB

P re-commercial 

P rocurement (EU politikk 2007)

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 8/28

P re-commercial P rocurement: FoU-

 prosessen før kommersialisering� Offentlige innkjøp av FoU 

der løsninger utforskes, inkl.

design, prototyper, prøveproduksjon, testing

� Risiko og fordeler/profitt deles

� P rosessen fram til kommersialisering av  produkt/tjenester med storskalaproduksjon,

kommersielle sluttprodukter 

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 9/28

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 10/28

EU tiltak: Lead Market I nitiativ for Europe»

- 3 nettverk 

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 11/28

Rotterdam:Energieffektiv rengjøring av senger 

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 12/28

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 13/28

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 14/28

SMB ogoffentlige innkjøp

� P roblemer:

1. Kun vekt på økonomiskekriterier ekskluderer SMB

2. For store kontrakter 

� Løsninger:

1. Større vekt påkvalitative krav (bruke

strategisk)2. Dele opp kontaktene i 

mindre deler 

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 15/28

Og så - offentlig støtte reglene:´Kjenn begrensingene, se mulighetene´ 

Obs! Når kommunen/fylkeskommunen skal � T ilrettelegging for næringsvirksomhet 

�

Salg av tomt eller eiendom� T ildeling av driftsstøtte til kafé, treningsstudio og lignende

� Eier av aksjer i selskap som driver næringsvirksomhet;utskilling/etablering av slikt selskap

Obs! Kjenn potensialet for støtte til tiltak 

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 16/28

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 17/28

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 18/28

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 19/28

Kommunen som krevende kunde

Gjøvik før og nå

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 20/28

I nnovasjon i anskaffelser Undersøkelse gjort av KS for Nasjonalt program for leverandørutvikling høst 2010 

Det er et stort uforløst potensial 

Kun 4% av de kommunale og 8,5% av de statlige aktørene har aktivt søkt innovative løsninger siste 2-3 år 

50% av offentlige innkjøpere har aldri eller kun i liten grad søkt innovativeløsninger i sine anskaffelser siste 2-3 år 

Kun 5% av de kommunale og 6,6% av de statlige aktørene har aktivt samarbeidet med leverandører om utvikling

55% av de kommunale og 51% av de statlige aktørene har aldri eller kun i liten grad samarbeidet aktivt med leverandører om utvikling

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 21/28

Status ± utfordringer i dag

Manglende kunnskap om regelverk og metodikk rundt måter å organisereoffentlige innkjøp på er ofte en utfordring for å få til mer innovasjon i offentlige anskaffelser. P otensialet for mer innovative offentlige anskaffelser er stort.

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 22/28

Gevinster ved mer innovative offentligeanskaffelser 

En offentlig sektor som opptrer som krevende kunde vil gi betydelige gevinster som tjener stat og kommune, næringslivet og samfunnet for øvrig.

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 23/28

Leverandørutvikling ± et tiltak for å fremmeinnovasjon

Leverandørutvikling er et samspill mellom det offentlige og leverandører, hvor det offentlige tilrettelegger anskaffelsesprosesser som utfordrer og utvikler leverandørenes konkurranseevne, slik at de er i stand til å dekke oppdragsgiversfremtidige behov og dermed sikre en bedre utnyttelse av samfunnets ressurser 

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 24/28

 Aktør: Stavanger kommune - system for mottak av driftsmeldinger og alarmer 

Behov:� Alternative løsninger som skal kunne spare betydelige kostnader for kommunen i form av 

energibesparelser og mer effektiv drift av kommunen

Fremgangsmåte:� Gjennomført en dialogkonferanse okt. 10 

� Gjennomførte en til en møter med interesserte leverandører des. 10 

Foreløpige resultater:� System på et høyere nivå som effektiviserer drift og organisering

En av pilotene i leverandørutviklingsprogrammet 

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 25/28

Utvikling ± forbedring - innovasjon

God praksis Beste praksis Neste praksis

H er har de flesteoppmerksomheten!  H er ligger 

innovasjonen

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 26/28

Kommunene må selv initiere innovasjonDen må samarbeide med næringslivet ± anskaffelser er et verktøy 

Staten må støtte ± gjennom stimulering og risikoavlastning

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 27/28

Mer kompetanse om EU/EØS?

�

KS Kompetanseprogram: ́ Norsk kommunesektor og EU/EØS´ 

� For folkevalgte og administrativt ansatte

� Fire samlinger (3 i Norge,1 i Brussel)

� Samarbeid med høyskole ± eksamen = 15 

studiepoeng

Kilde: Nordregio

Kommunene utfører mange beslutninger fattet i EU.Noen fører kommunen vår i den retningen vi ønsker,

andre gjør det ikke. Samfunnsutvikling viktig oppgavefor moderne kommune - ikke lenger nok bare å drifte enkommune innenfor egne grenser.»

T one Dahl, personalsjef Randaberg kommune, hospitant KS Brussel 2010 

8/6/2019 Åse Erdal

http://slidepdf.com/reader/full/ase-erdal 28/28

T akk for oppmerksomheten! 

 Åse Erdal KS¶ Brusselkontor 

 Adr. Square de Meeûs 1B-1000 Brussel 

E-post: Aase.erdal@ks.noT 

el. 0032-2-550.12990 Mobil 0032-478.237798