รายงาน - coj.go.th · Company Logo •หมวด 1 •หมวด 2...

LOGO

เกดความเสยหายหวหนาหนวยงานของรฐ(แตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงเบองตน)

กรณเหนวา ความเสยหายมไดเกดจากการกระท าของเจาหนาท ตองรายงานผบงคบบญชาเพอพจารณาวาสมควรตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดหรอไม (ขอ ๑๒)

กรณเหนวา ความเสยหายเกดจากการกระท าของเจาหนาท กใหตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด

คณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด(รวบรวมพยานหลกฐาน+ใหโอกาสผเกยวของชแจง)

ไมไดปฏบตหนาท

ปฏบตหนาท

รบผดตามประมวลกฎหมายแพงและพาณชย

จงใจหรอประมาทเลนเลออยางรายแรง

ประมาทเลนเลอ

รบผดตาม พ.ร.บ.ความรบผดทางละเมดฯ

ไมตองรบผด

ผแตงตงวนจฉยสงการ

จ านวนเทาใด

มผรบผดหรอไมสงส านวนการสอบสวนใหกระทรวงการคลงภายใน ๗ วน นบแตวนวนจฉยสงการ

กระทรวงการคลง คณะกรรมการพจารณาความรบผดทางแพงสวนราชการตองพจารณาใหแลวเสรจกอนอายความ ๒ ปสนสดลงไมนอยกวา ๖ เดอน

สวนทองถนและรฐวสาหกจตองพจารณาใหแลวเสรจกอนอายความ ๒ ป สนสดลงไมนอยกวา ๑ ป

กระทรวงการคลง คณะกรรมการพจารณาความรบผดทางแพง หนวยงานของรฐมค าสงตามความเหนของกระทรวงการคลง

หนวยงานของรฐ ผตองรบผด ผตองรบผดไมพอใจค าสงใหฟองศาลปกครองกรณไมใชปฏบตหนาท ฟองคดตอศาล

ภายในอายความ ๒ ป

กรณปฏบตหนาท ออกค าสงทางปกครองพรอมแจงสทธฟองคด+อายความฟองคด

รายงาน๑.

๒.

๓.

๔.

๕.

๖.

ตารางแสดงขนตอนด าเนนการตามพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. ๒๕๓๙ และระเบยบส านกนายกรฐมนตรวาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. ๒๕๓๙

2

Company Logo

ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบ

ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539

เจาหนาท

ความเสยหาย

ผแตงตง

นยามส าคญ

ทมา

Company Logo

•หมวด 1

•หมวด 2

กรณเจาหนาทกระท า

ละเมดตอหนวยงาน

ของรฐ

กรณเจาหนาทกระท า

ละเมดตอ

บคคลภายนอก

ระเบยบส านกนายกรฐมนตร วาดวยหลกเกณฑการปฏบตเกยวกบ

ความรบผดทางละเมดของเจาหนาท พ.ศ. 2539

Company Logo

หมวด 1

กรณเจาหนาทกระท า

ละเมดตอหนวยงานของรฐ

1. กระทรวง ทบวง กรม (สวนกลาง+ภมภาค)

2.ทองถน รฐวสาหกจ หนวยงานอนฯ

Company Logo

การด าเนนการเมอหนวยงานของรฐเกดความเสยหาย

รายงานผบงคบบญชาตามล าดบ

สอบขอเทจจรงเบองตน

แตงตงคณะกรรมการสอบ

ขอเทจจรงความรบผดทางละเมด

การแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด

มเหตอนควรเชอวาความเสยหาย

เกดจากการกระท าของเจาหนาท

กรรมการ

จ านวนไมเกน

5 คน

ก าหนดวน

แลวเสรจ

กค. ประกาศ

ก าหนดจ านวน

ความเสยหาย/

ผแทนหนวยงาน

รวมเปนกรรมการ

การแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด (ตอ)

เจาหนาทหนวยงานของรฐท าความเสยหาย

แกหนวยงานของรฐอกแหงหนง

หนวยงานของรฐมากกวาหนงแหง

ไดรบความเสยหาย

เกดการท าละเมดของเจาหนาท

หลายหนวยงาน

ขอ 10

ขอ 11

ขอ 11

กรณรวมกนแตงตงคณะกรรมการ

การแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด (ตอ)

เมอผมอ านาจแตงตง

แตงตงคณะกรรมการ หรอ

เหนวาไมมเหตทจะแตงตงคณะกรรมการ

รายงานผบงคบบญชาหรอผก ากบดแลหรอควบคม

การปฏบตงานของผมอ านาจแตงตง เพอตรวจสอบ

ความถกตอง

การด าเนนการของผบงคบบญชาหรอผก ากบดแล

หรอควบคมการปฏบตงานของผมอ านาจแตงตง

การแตงตง กก.ละเมดถกตอง/ชอบดวยกฎหมาย

มอ านาจแตงตง อางกฎหมาย

หรอระเบยบ

ทเกยวของ

การแตงตง กก.ละเมดถกตอง/ชอบดวยกฎหมาย

ตง กก.ไมเกน

จ านวนทกฎหมาย

หรอระเบยบก าหนด

( 5 คน)

ไมแตงตง

ผเกยวของ/มสวน

ไดเสยเปน กก.

แตงตง กก.รวม

การด าเนนการของผบงคบบญชาหรอผก ากบดแล

หรอควบคมการปฏบตงานของผมอ านาจแตงตง (ตอ)

หากเหนวาผมอ านาจแตงตง

แตงตงคณะกรรมการไมถกตอง หรอ

ไมแตงตงคณะกรรมการ

1. ใหสงแกไขใหมใหถกตอง

2. ถาไมแกไขใหมภายในเวลาอนสมควร มอ านาจ

แตงตง/เปลยนแปลง(แทนผ มอ านาจแตงตง) ตามท

เหนสมควร

การด าเนนการของผบงคบบญชาหรอผก ากบดแล

หรอควบคมการปฏบตงานของผมอ านาจแตงตง (ตอ)

การแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด (ตอ)

กรณหวหนาหนวยงานมสวน

ท าใหเกดความเสยหาย

ใหผบงคบบญชาหรอผก ากบดแลหรอควบคม

การปฏบตงานของหวหนาหนวยงานของรฐ

มอ านาจแตงตงคณะกรรมการ

รายงาน

ผบงคบบญชา

การแตงตงคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด (ตอ)

ขอยกเวนไมมเหตอนควรเชอวาเกดจาก

การกระท าของเจาหนาท

ชดใชคาเสยหายครบถวน เหนดวย : ยตเรอง

ไมเหนดวย : แตงตง

คณะกรรมการ

สอบขอเทจจรง

ความรบผดทางละเมด

หนาทคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด

กรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของกรรมการทงหมด (ขอ 13)1

ประธานไมอยใหเลอกกรรมการคนใดคนหนงท าหนาทแทน2

มตทประชมถอเสยงขางมาก/ไมเหนดวยใหท าความเหนแยงไว

(ขอ 14)

3

ตรวจสอบขอเทจจรง รวมรวมพยานหลกฐานพยานบคคล/ผเชยวชาญ4

ตรวจสอบเอกสาร / วตถ / สถานท5

หนาทคณะกรรมการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด

ตองใหโอกาสแกผเสยหายไดชแจง (ขอ 15)6

เสนอความเหนใหผแตงตงพจารณา โดยมขอเทจจรง/กฎหมาย

/พยานหลกฐาน (ขอ 16)

7

สอบสวนใหแลวเสรจภายในก าหนดเวลา8

การด าเนนการของผมอ านาจแตงตง

ไมผกพนความเหน

ของคณะ

กรรมการฯ (ขอ 16)

ขอใหกรรมการ

สอบเพมเตมหรอ

ทบทวนได

ใหวนจฉยวามผใด

ตองรบผด/เปน

จ านวนเทาใด

*** ยงไมตองแจงใหผรบผดทราบ

(ขอ 17)

ใหสงผลให กค.

ตรวจสอบภายใน

7 วน

ระหวางรอผล กค.

ใหตระเตรยม

ออกค าสง/ฟองคด

*** มใหขาดอายความ 2 ป

การด าเนนการของผมอ านาจแตงตง (ตอ)

หาก กค.มไดแจงผล

ภายใน 1 ป

หรอ 1 ป 6 เดอน

***ใหมค าสง

ตามทเหนสมควร

เมอกระทรวง

การคลงแจงผลแลว

ใหด าเนนการ

มค าสงตามความเหน

กระทรวงการคลง

ขอ 18 ระเบยบฯ

ฉบบท 2 พ.ศ. 2559

เจาหนาทผรบผด

ตาย

*** ใหรบด าเนนการ

ภายในอายความมรดก

ขอยกเวน ส านวนทไมตองสงให กค. ตรวจสอบ(ประกาศ กค.)

สาเหตวงเงน

การวนจฉยสวนราชการ หนวยงานอน

ทวไป<=500,000 <=1,000,000 -

>500,000 >1,000,000 ชดใช 75%

ทจรต <=200,000 <=400,000 -

>200,000 >400,000 คนทจรต 100%

ผเกยวของ 100%

ไมปฏบต

ตามระเบยบ

<=200,000 <=400,000 -

>200,000 >400,000 ผเกยวของ 100%

ประกาศกระทรวงการคลง

เรอง ความรบผดทางละเมดของเจาหนาททไมตองรายงานใหกระทรวงการคลงตรวจสอบ ลงวนท 20 พฤษภาคม 2552

(กค 0410.2/ว 49 ลว.15 ม.ย. 2552)

การพจารณาของกระทรวงการคลง

ตรวจสอบพยาน

หลกฐานทเกยวของ

ใหบคคล

มาชแจงเพมเตม

ใหรบฟงพยาน

หลกฐานเพมเตม

ใหม

คณะกรรมการพจารณา

ความรบผดทางแพง”

เปนผพจารณา

ใหความเหนตอ

กระทรวงการคลง

(ขอ 21)

การชดใชคาเสยหาย

ชดใชเปนเงน

ถาซอม

ถาเปนเงน

ถาเปนสงของตองชดใชเปนสงของทม

สภาพ คณภาพ ปรมาณ และ

ลกษณะอยางเดยวกน

ตองท าสญญาตกลง และ

ซอมใหแลวเสรจโดยเรว

(6 เดอน)

ถาชดใชตางจาก

ทรพยสนทเสยหาย

หรอสญหาย

ตองท าความตกลงกบ

กระทรวงการคลง

การผอนช าระเงน

เจาหนาท

สามารถผอน

ช าระไดตาม

หลกเกณฑ

ของกระทรวง

การคลง ว

115+ว 122

หากไมเปนไป

ตามหลกเกณฑ

ดงกลาว ใหท า

ความตกลงกบ

กระทรวง

การคลงเปน

กรณไป

หามฟอง

ลมละลาย

ในกรณทไมม

เงนผอนช าระ

เวนแตเขา

เงอนไขขอ 27

แหงระเบยบฯ

ประกาศกระทรวงการคลง

เรอง หลกเกณฑการปฏบตเกยวกบการผอนช าระหนของเจาหนาท

ลงวนท 19 กนยายน 2545

(กค 0406.3/ว 115 ลว.18 พ.ย. 2545)

เงอนไข/วงเงนจ านวนเงนผอน

ช าระตอเดอน

ระยะเวลาใน

การผอนช าระอตราดอกเบย

ขอผอนช าระภายใน 1 ป ไมจ ากดวงเงนทผอนช าระ ไมเกน 1 ป ไมคดดอกเบย

วงเงนผอนช าระ

ไมเกน 500,000 บาท

ไมต ากวารอยละ 20

ของเงนเดอน

ไมเกน 5 ป รอยละ 7.5 ตอป

วงเงนผอนช าระ

เกนกวา 500,000 บาท

ไมต ากวารอยละ 20

ของเงนเดอน

ไมเกน 10 ป รอยละ 7.5 ตอป

หมวด 2

กรณเจาหนาทกระท า

ละเมดตอ

บคคลภายนอก

กระทรวง ทบวง กรม (สวนกลาง+ภมภาค)

ไมรวมถงราชการสวนทองถน รฐวสาหกจ

การด าเนนการเมอเจาหนาทท าใหบคคลภายนอกไดรบความเสยหาย

เจาหนาทไดกระท าในการปฏบตหนาท

รายงาน

ผบงคบบญชา

ตามล าดบ

ด าเนนการ

ตามหมวด 1

โดยอนโลม

การด าเนนการกรณผเสยหาย (บคคลภายนอก)

ยนค าขอใหชดใชคาสนไหมทดแทน

ผรบค าขอ

หนวยงานตนสงกด

ของเจาหนาท

กระทรวงการคลง

(กรณมไดสงกดหนวยงานใด)

แตงตงคณะกรรมการสอบ

ขอเทจจรงความรบผดทางละเมด

กรณตองชดใช ใหปฏบต

ตามท กค. ก าหนด

กรณไมตองชดใช = ยงไมไดรบความเสยหาย

หลกเกณฑ รปแบบค าขอ ใบรบค าขอ เปนไปตาม หนงสอ กค 0410.2/ว 12 ลงวนท 27 กมภาพนธ 2558

การด าเนนการกรณผเสยหาย (บคคลภายนอก)ฟองคดตอศาล

กรณไมได

ปฏบตหนาท

กรณปฏบต

หนาท

เรยกเจาหนาท

เขามาเปนคความ

อยการแถลงศาล

ใหกนเจาหนาทออกมา

ถาผลคดทางราชการแพ

-ไลเบยเจาหนาทตามเกณฑหมวด 1

(จงใจ-ประมาทเลนเลออยางรายแรง)

เกดความเสยหาย รายงานผบงคบบญชาแตงตง กก.สอบขอเทจจรง

เบองตนแตงตง กก.สอบละเมด

กก.ละเมดรายงานผลการสอบสวน

ผแตงตงวนจฉย สงการสงส านวนให

กระทรวงการคลง

มผ ตองรบผดหรอไม จ านวนเทาใด

ลงลายมอชอ วนเดอน ป ทายรายงาน

กก. จ านวนไมเกน 5 คน

ไมแตงตงผมสวนไดเสยเปนกรรมการ

แตงตง กก.รวม ตองลงนามรวมกน

ผแตงตงไมมสวนไดเสย

คณะกรรมการพจารณาความรบผดทางแพง

ตรวจสอบพยานหลกฐานทเกยวของ

ใหบคคลมาชแจงเพมเตม

ใหรบฟงพยานหลกฐานเพมเตม

ออกค าสงหลงสงส านวนให กค. (ขอ 17) ออกเมอ กค.แจงผลแลว (ขอ 18)

แจงผลการพจารณา

ออกค าสงกระทรวงการคลง ยด/อายดทรพยภายใน 10 ป

28

หลกการแบงสวนความรบผด

เจาหนาท

ทเกยวของ

แบงสวนความรบผด

อยางไร

1

2

การจดซอจดจาง

30

แนวทางการก าหนดสดสวนความรบผด : ดานการจดซอจดจาง

ลกษณะความเสยหายจดซอ/จดจางราคาแพง

คณะกรรมการ ผเกยวของ (ตรวจสอบ/เสนอความเหน)

ผบงคบบญชาชนตน-กลาง

ผบงคบบญชาชนสง

วธจดซอ/จดจาง ไมถกตอง

กก.พจารณาผล60%

ฝายพสด20%

ผผานงาน10%

ผอนมต10%

ราคากลางสงเกนจรง

กก.ก าหนดราคากลาง

70%

ฝายพสด15%

ผผานงาน10%

ผอนมต5%

ไมเลอกผเสนอราคาต าสด

กก.เปดซอง/กก.พจารณาผล

60%

ฝายพสด15%

ผผานงาน15%

ผอนมต10%

31หมายเหต : หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.2/ว66 ลงวนท 25 กนยายน 2550

แนวทางการก าหนดสดสวนความรบผด : ดานการจดซอจดจาง

ลกษณะความเสยหายตรวจการจาง/ตรวจรบไมถกตอง

คณะกรรมการ ผเกยวของ (ตรวจสอบ/เสนอความเหน)

ผบงคบบญชาชนตน-กลาง

ผบงคบบญชาชนสง

กอสรางไมเปนตามแบบ

กก.ตรวจการจาง30%

ผควบคมงาน50%

ผผานงาน10%

ผอนมต10%

สงของไมตรงตามสญญา

กก.ตรวจรบ60%

ฝายพสด20%

ผผานงาน10%

ผอนมต10%

32หมายเหต : หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.2/ว66 ลงวนท 25 กนยายน 2550

แนวทางการก าหนดสดสวนความรบผด : ดานการจดซอจดจาง

ลกษณะความเสยหายไมเรยกคาปรบ

คณะกรรมการ ผเกยวของ (ตรวจสอบ/เสนอความเหน)

ผบงคบบญชาชนตน-กลาง

ผบงคบบญชาชนสง

ไมเรยกคาปรบกรณสงมอบลาชา

กก.ตรวจรบ70%

ฝายพสด10%

ผผานงาน10%

ผอนมต10%

33หมายเหต : หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.2/ว66 ลงวนท 25 กนยายน 2550

ค านวณราคากลางไมถกตอง

ทถกตอง กรรมการค านวณ ท าสญญา เสยหายหรอไม

34

2,500,000 2,300,000 2,300,000 ไมเสยหาย

2,500,000 2,600,000 2,500,000 ไมเสยหาย

2,500,000 2,600,000 2,600,000เสยหาย

100,000

กก.ก าหนดราคากลาง

การแบงสวนความรบผด

จางแพง 100,000

จนท.ฝายพสด

ท าความเหนเสนอผอนมต

ผอนมต

ใหใชราคากลางท าสญญา

70% 70,000

15%

15%

15,000

15,000

ใช Factor F ผดป

กก.ก าหนดราคากลาง

การแบงสวนความรบผด (ตอ)

จางแพง 100,000

จนท.ฝายพสด

ท าความเหนเสนอผอนมต

ผอนมต

ใหใชราคากลางท าสญญา

100%

ค านวณราคาตอหนวยเกนจรง

-

-

กรรมการตรวจรบไมถกตอง

ท าสญญา 800 ม. 500,000

กอสรางจรง 700 ม.

ผควบคมงาน/

กก.ตรวจรบครบถวนถกตอง

ความเสยหาย 100 ม. 62,500

กอสรางถนน

แบงสวนความรบผดกก.ตรวจรบ

60% (2 คนๆละ 30%)

ขรก. 30% (2 คนๆละ 15%)

ปชช.10% (2 คนๆละ 5%)

ผควบคมงาน

กรรมการตรวจรบไมถกตอง (ตอ)

ท าสญญา 800 ม. 500,000

กอสรางจรง 800 ม. ใชหน+ทรายไมครบ

กก.ตรวจรบ ครบถวนถกตอง

ความเสยหาย หน+ทราย 62,500

กอสรางถนน (ตอ)

แบงสวนความรบผด

กก.ประชาคม 2 คน

กก.ภาคราชการ 100% (4 คนๆละสวน)

0% เรองเทคนค

การเงนการคลง

39

ลกษณะความเสยหายใชเงนผดระเบยบ

คณะกรรมการ ผเกยวของ (ตรวจสอบ/เสนอความเหน)

ผบงคบบญชาชนตน-กลาง

ผบงคบบญชาชนสง

ไมน าเงนรายไดเขาบญชทเกยวของ แตน าไปใชโดยผดระเบยบ

ฝายการเงน20%

ผผานงาน30%

ผอนมต50%

จายเงนเกนสทธ/ไมมสทธ/ผดระเบยบ

ฝายการเงน60%

ผผานงาน20%

ผอนมต20%

แนวทางการก าหนดสดสวนความรบผด : ดานการเงนการคลง

40

หมายเหต : หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.2/ว66 ลงวนท 25 กนยายน 2550

ลกษณะความเสยหาย

ผทจรต คณะกรรมการ ผเกยวของ (ตรวจสอบ/เสนอความเหน)

ผบงคบบญชาชนตน-กลาง

ผบงคบบญชาชนสง

ดานรายรบ(รบเงนแลวน าไปใชสวนตว)

100% ฝายการเงน60%

ผผานงาน20%

ผอนมต20%

ดานการเกบรกษาเงน(ไมน าเงนสงคลง)

100% กก.เกบรกษาเงน

60%ฝายการเงน

20%ผผานงาน

10%ผอนมต

10%

ดานรายจาย(เบกจายเงนโดยทจรต /ไมมหลกฐานการจาย)

100% ฝายการเงน60%

ผผานงาน20%

ผอนมต20%

ดานรายจาย (แกไขเงนในเชค)

100% ผลงนามในเชค100%

แนวทางการก าหนดสดสวนความรบผด : ดานการเงนการคลง

41

หมายเหต : หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.2/ว66 ลงวนท 25 กนยายน 2550

การใชเงนผดระเบยบ (ตอ)

จายเงนเกนสทธ / ไมมสทธ / ผดระเบยบ*

ฝายการเงน 60 %

ผบงคบบญชา

ชนตน-กลาง/ผผานงาน 20 %

20 %ผบงคบบญชา

ชนสง/ผอนมต

*มงบประมาณแลว แตจายผดระเบยบหรอเกนสทธ

ทควรไดรบ

การทจรตทางการเงนหรอทรพยสน

รบเงนแลวไมออกใบเสรจ/แกไข/ปลอม ใบเสรจ

ฝายการเงน

(ผเกยวของ) 60 %

ผบงคบบญชา

ชนตน-กลาง/ผผานงาน

(ผเกยวของ)

20 %

20 %

ผบงคบบญชาชนสง/ผอนมต

(ผเกยวของ)

100 %ผทจรต

การทจรตทางการเงนหรอทรพยสน (ตอ)

ออกใบเสรจแลวไมน าเงนสง

ฝายการเงน

(ผเกยวของ)

20 %

ผบงคบบญชา

ชนตน-กลาง/ผผานงาน

(ผเกยวของ)

10 %

10 %

ผบงคบบญชาชนสง/ผอนมต

(ผเกยวของ)

100 %ผทจรต กก.เกบรกษาเงน

(ผเกยวของ) 60 %

ไมปฏบตหนาท

การทจรตทางการเงนหรอทรพยสน (ตอ)

ออกใบเสรจแลวไมน าเงนสง (ตอ)

ฝายการเงน

(ผเกยวของ)

60 %

ผบงคบบญชา

ชนตน-กลาง/ผผานงาน

(ผเกยวของ)

20 %

20 %

ผบงคบบญชาชนสง/ผอนมต

(ผเกยวของ)

100 %ผทจรต กก.เกบรกษาเงน

(ผเกยวของ) -- %

ปฏบตหนาท

ครบถวนแลว

การทจรตทางการเงนหรอทรพยสน (ตอ)

ไมน าเงนฝากคลงหรอธนาคารใหครบจ านวนตามระเบยบ

กลบน าไปใชสวนตว

ฝายการเงน

(ผเกยวของ) 60 %

ผบงคบบญชา

ชนตน-กลาง/ผผานงาน

(ผเกยวของ)

20 %

20 %

ผบงคบบญชาชนสง/ผอนมต

(ผเกยวของ)

100 %ผทจรต

การทจรตทางการเงนหรอทรพยสน (ตอ)

เบกจายเงนโดยทจรต (ไมมหลกฐานการจาย)

ฝายการเงน

(ผเกยวของ) 60 %

ผบงคบบญชา

ชนตน-กลาง/ผผานงาน

(ผเกยวของ)

20 %

20 %

ผบงคบบญชาชนสง/ผอนมต

(ผเกยวของ)

100 %ผทจรต

การทจรตทางการเงนหรอทรพยสน (ตอ)

เบกจายเงนโดยทจรต

(ท าหลกฐานการจายเทจ/แกไขเอกสารการเบกจาย)

ฝายการเงน

(ผเกยวของ) 60 %

ผบงคบบญชา

ชนตน-กลาง/ผผานงาน

(ผเกยวของ)

-- %

40 %

ผบงคบบญชาชนสง/ผอนมต

(ผเกยวของ)

100 %ผทจรต

*ถาผอนมตปลอยปละ

ละเลย/มการทจรตตอเนอง

ใหปรบสดสวนเปน

60:20:20

การทจรตทางการเงนหรอทรพยสน (ตอ)

แกไขหรอเตมจ านวนเงนในเชค/ใบถอนเงน ใหสงขน

ผลงนามในเชค/ใบถอนเงน

(ผเกยวของ)

100 %*100 %ผทจรต

*กรณไมปฏบตตามระเบยบ เชน ลงนามลวงหนา

เวนชองวางขางหนา ไมขดครอม ฯลฯ

-ถาลงนามหลายคนแบงคนละสวนเทา ๆ กน

แนวทางการก าหนดสดสวนกรณการด าเนนโครงการไมชอบ

1. ขนตอนการเสนอโครงการ ก าหนดสดสวนใหรบผด 60 % แบงเปน

1.1 ผ เกยวของกบการเสนอ 30 %

- ผ จดท าโครงการ

- ผ รบผดชอบโครงการ

- ผ เสนอโครงการ

1.2 ผ กลนกรอง/เสนอความเหน 20 %

- ฝายพสด

- ฝายการเงน

- ผ เหนชอบโครงการ

1.3 ผ อนมตโครงการ 10 %

รบผดสวนเทาๆกน

รบผดสวนเทาๆกน

แนวทางการก าหนดสดสวนกรณการด าเนนโครงการไมชอบ (ตอ)

2. ขนตอนการเบกจายเงน ก าหนดสดสวนใหรบผด 40 % แบงเปน

2.1 ฝายการเงน 20 %

2.2 ผกลนกรอง/เสนอความเหน 10 %

2.3 ผอนมตเบกจายเงน 10 %

อบตเหต

52

แนวทางการก าหนดสดสวนความรบผด : ดานการจดซอจดจาง

ลกษณะความเสยหาย พนกงานขบรถ

ฝาฝนกฎหมายเกยวกบการจราจร 100%

ฝาฝนและมเหตปจจยภายนอกประกอบดวย 50% (แกไขจาก 75%)

ฝาฝน และคกรณมสวนประมาท 50%

53หมายเหต : หนงสอกระทรวงการคลง ดวนทสด ท กค 0406.2/ว66 ลงวนท 25 กนยายน 2550

อบตเหต

ฝาฝนกฎหมายจราจร /ดวยความจงใจหรอ

ประมาทรายแรง*

พนกงานขบรถ พนกงานขบรถ

100 % 50 %

*กระท าโดยประมาทเพยง

ฝายเดยวหรอโดยล าพง

คกรณมสวนประมาท

รวมอยดวย

อบตเหต (ตอ)

ฝาฝนกฎหมายจราจร --มเหตปจจยภายนอก

ประกอบดวย*

*เชน มไดมต าแหนงหนาทโดยตรงเปนพนกงานขบรถ

ไมช านาญเสนทาง

สภาพถนนหรอทศนวสยไมด

สภาพยานพาหนะกอนน ามาใชไมสมบรณ

มความจ าเปนเรงดวน - ขบรถพยาบาลน าสงผบาดเจบ

50 %พนกงานขบรถ

LOGO

ความเสยงและขอควรระวง

ความรบผดทางละเมด

56

การจดซอจดจาง

57

ขนตอนจดซอจดจาง

จดซอจดจางไดราคาแพงกวาทควรจะเปน

วธการจดซอจดจางไมถกตอง ไมใชราคากลางตาม พ.ร.บ จดซอจดจาง ใชคา FACTOR F ไมถกตอง (ไมเปนปจจบน/

ไมถกตองตามประเภท) • ไมถอดแบบ แตใชราคาประเมนตอนตงงบประมาณ• ค านวณปรมาณงานผดพลาด

58

การแบงซอแบงจาง

มหลกเกณฑการพจารณา ดงน 1. มการแบงวงเงนทจะซอหรอจางในครงเดยวกนออกเปน

สวนๆโดยไมมเหตผล มผลท าใหวธการซอหรอจางเปลยนไป2. มการแบงวงเงนทจะซอหรอจางในครงเดยวกนออกเปน

สวนๆโดยไมมเหตผล มผลท าใหอ านาจในการสงซอ หรอ สงจางเปลยนแปลงไปจากทก าหนดไวในระเบยบ

59

ขนตอนจดซอจดจาง

1

•แกไขเปลยนแปลงงวดงาน/สญญา โดยไมเปนประโยชนแกทางราชการ

2

•ค านวณคาปรบไมถกตอง

3

•งดหรอลดคาปรบหรอขยายเวลาท าการ กรณ สงมอบงาน/ของ ลาชา

60

1

•ตรวจการจางกอสรางทไมเปนไปตามแบบรปรายการ

2

•ตรวจรบของทไมถกตองครบถวนตามสญญา

3

•ตรวจรบโดยไมมของ4

• ไมสงมอบของภายในเวลาทก าหนดตามสญญา

61

62

• ตรวจสอบพสดประจ าปพบวา พสดสญหาย ไมตง กก.สอบขอเทจจรงเบองตน กอนจ าหนายพสดเปนสญ

ผดระเบยบ

ยกเวน

ทรพยสนเสยหายจากสถานการณความไมสงบใน 3 จงหวดชายแดนภาคใต ไมตองตง กก.ละเมด

ทรพยสนเสยหายจากเหตการณไมสงบจากการชมนม ทางการเมอง ไมตองตง กก.ละเมด แตรายงานปลดประทรวงพจารณา

เชน

63

จะปฏบตหนาทอยางไร จงไมตองรบผด ทางละเมด

64

ท างานพสดอยางไรไมตองรบผด : ราคากลาง

ในฐานะเจาหนาทพสด ผบงคบบญชา ผผานงานและผอนมตใหน าราคากลางไปด าเนนการขนตอนตอไป

• ตรวจสอบเอกสารทคณะกรรมการก าหนดราคากลางเสนอมาวา ไดมการค านวณราคากลางโดยด าเนนการตามขนตอนถกตองครบถวนตามมตคณะรฐมนตร ระเบยบหรอหนงสอเวยนทเกยวของแลวหรอไม ถายงไมครบใหทกทวงไปค านวณใหม หรอหาเอกสารอางอง แลวจงผานงาน น าเสนอผบงคบบญชาตามล าดบชน และอนมตใชราคากลางจดซอจดจางตอไป

• อยาลงชอเหนชอบใหใชราคากลาง หากยงไมไดตรวจสอบใหครบถวนถกตองเดดขาด ประมาทรายแรง

65

ท างานพสดอยางไรไมตองรบผด : ตรวจรบ

ในฐานะเขาหนาทพสด ผบงคบบญชา ผใหความเหนชอบตามทผควบคมงานและคณะกรรมการตรวจการจางเสนอ

• ตรวจสอบเอกสารทผควบคมงานและ คกก.ตรวจการจางเสนอมาวา ไดมการกอสรางครบถวนถกตองตรงตามสญญาและเอกสารแนบทายสญญา รวมทงแบบแปลน แลวหรอไม

• การปรบเพมลดปรมาณงาน มลคางาน การขยายเวลา การปรบ ไดด าเนนการตามขนตอนถกตองครบถวนตามมต ครม.ระเบยบหรอหนงสอเวยนทเกยวของแลวหรอไม

• งานไมเสรจ อยาอนมตไปกอนแลวใหมาท างานยอนหลงเดดขาด ประมาทรายแรง

ผควบคมงาน• ออกไปตรวจหนางานทกวน งานมากแคไหนกตองท า ท าไมไดใหรายงาน

ปญหา• บนทกผลงานทกวน ท ารายงานทกสปดาห เขยนใหละเอยดทกอยางทผ

รบจางท า อยาลอก สญญาหรอใบสงงานของผรบจางเพยงอยางเดยว มปญหาใหรายงาน

• งานเพม งานลด รายงานและประชมกบกรรมการตรวจการจาง ปรบเพมลดงานแลว อยาลมปรบเพมลดเงนดวย ใชราคาตามสญญามาปรบเพมลด (อยาใชราคาตอนค านวณราคากลาง) เสนอผมอ านาจอนมตแกไขสญญาดวย

• ขยายเวลาตองมเหตตามระเบยบพสด ถาไมมเหตหามเสนอขยายเดดขาด ไมแนใจสอบถามพสด

• งานไมเสรจอยาลงชอรบรองวางานเสรจเดดขาด ประมาทรายแรง

ตรวจรบงานอยางไรไมตองรบผด

คณะกรรมการตรวจการจาง• นอกจากจะตรวจรายงานของผควบคมงานแลว ตองออกไป

ตรวจหนางานเปนระยะดวย• ความกวาง ความยาว ของเสา กระเบอง อฐ เหลก ฯลฯ ถาตาง

จากสญญาตองทกทวง รายงานปญหา เสนอหนทางแกไข• ตรวจสอบเอกสารภาคผนวกแนบทายสญญา กบงานทผรบจาง

ท า ใหครบถวนทกงาน งานใดไมไดท าตองสงท าใหครบหรอทกทวง ถาท าไมไดปรกษาผเชยวชาญวาสามารถ งด เพมหรอลดปรมาณงานนนไดหรอไม

• งานไมเสรจ อยาลงชอรบรองวางานเสรจเดดขาด ประมาทรายแรง

ตรวจรบงานอยางไรไมตองรบผด (ตอ)

เจาหนาทฝายพสด ผบงคบบญชาชนตนผผานงาน ผบงคบบญชาชนสง

• ตรวจสอบเอกสารทผควบคมงานและคณะกรรมการตรวจการจางเสนอมาวา ไดมการกอสรางครบถวนถกตองตรงตามสญญาและเอกสารแนบทายสญญา รวมทงแบบแปลน แลวหรอไม

• การปรบเพมลดปรมาณงาน มลคางาน การขยายเวลา การปรบ ไดด าเนนการตามขนตอนถกตองครบถวนตามมตคณะรฐมนตร ระเบยบหรอหนงสอเวยนทเกยวของแลวหรอไม

• งานไมเสรจ อยาอนมตไปกอนแลวใหมาท างานยอนหลงเดดขาด ประมาทรายแรง

ตรวจรบงานอยางไรไมตองรบผด (ตอ)

• เมอหนวยงานของรฐท าสญญาจาง • หากคสญญาไดไปท าสญญาโอนสทธเรยกรอง • และมการบอกกลาวการโอนสทธเรยกรองมายงหนวยงานของรฐ

ตาม ป.พ.พ. มาตรา 306 แลว • หนวยงานของรฐตองจายเงนใหแกผรบโอนสทธเรยกรองโดยตรงเทานน • หากมการแจงยกเลกสญญาโอนสทธเรยกรอง • หนวยงานของรฐจะตองตรวจสอบไปยงผรบโอนสทธเรยกรองโดยตรงเสยกอน

วา หนวยงานของรฐสามารถจายเงนตามสญญาไปยงผโอนสทธเรยกรองไดหรอไม

แนวทางการจายเงนตามสญญาโอนสทธเรยกรอง

การเงนการคลง

70

การกระท าผดทพบบอย : ดานการเงนการคลง

ดานรายรบ

ดาน การเกบรกษาเงน

ดานรายจาย

1 32

71

วธการทจรตทพบบอย : ดานรายรบ

• รบเงนแลวไมออกใบเสรจรบเงน• แสดงตนวามหนาทรบเงนรายไดแลวยกยอกเงนไปใชสวนตน• ออกไปรบเงนนอกสถานทแลวยกยอกเงนไปใช• ใชส าเนาใบเสรจรบเงนปลอมในการรบเงน โดยพมพปลอมขนเองทงฉบบ• ใชใบเสรจจรงของปงบประมาณเกาทเกบไวไมสงคน • ใชใบเสรจทจดซอจรงแตยกยอกบางสวนไวไมลงทะเบยนคมทงหมด• แกไขจ านวนเงนในใบเสรจรบเงนใหมจ านวนเงนต ากวาจ านวนเงนทรบจรง

72

วธการทจรตทพบบอย : ดานรายจาย

• จดท าค าขอเบกเงน หลกฐานการเบกจาย และเชค โดยไมมหน ทตองจายจรง• ลงนามสงจายเชคเกนกวาจ านวนทตองจายจรง • แกไขปลอมแปลงลายมอชอผสงจาย • จดท าหลกฐานการเบกจายเทจ เชน - หลกฐานการจางลกจางชวคราวโดยมไดมการจางจรง - หลกฐานการจดฝกอบรมโดยไมมการฝกอบรมจรง• เบกจายเงนแลวไมน าเงนไปจายใหแกเจาหน เชน คาไฟฟา คาน ามน

73

วธการทจรตทพบบอย : ดานรายจาย

• ทจรตในระบบ GFMIS เชน- ใชรหสของผมอ านาจอนมตแกไขเปลยนแปลงจ านวนเงนทเบกจาย- แกไขเปลยนแปลงเลขทบญชของเจาหนใหเปนบญชของตน- สรางหลกฐานประกอบการจดซอจดจาง (PO) เปนเทจ- ท ารายงานถกตองครบถวน แตไมโอนเงนเขาบญชผมสทธ กลบโอนเงนเขาบญชตนเอง แลวน าเงนทเบกรายการใหมหมนเวยนชดใชรายการเดมททจรตไป

74

วธการทจรตทพบบอย : ดานการเกบรกษาเงน

• ไมจดท ารายงานเงนคงเหลอประจ าวน

• คณะกรรมการเกบรกษาเงนไมไดปฏบตหนาท เชน

- ไมลงนามในรายงานเงนคงเหลอประจ าวน

- ไมไดตรวจสอบตวเงนกบหลกฐานแทนตวเงนให

ถกตองตรงกน

- ไมน าเงนเขาเกบในต นรภย

75

76

ควบคมการรบเงนอยางไรไมตองรบผด

ในฐานะผบงคบบญชาผผานงานและผอนมต

• ก ากบดแลใหผใตบงคบบญชาใหควบคมการใชและเกบรกษาใบเสรจรบเงน จดท าทะเบยนคมรบเงนโดยเครงครด

• ใหความส าคญกบการตรวจสอบใบเสรจรบเงนทมการยกเลกเพอมใหน ากลบมาใชซ า หรอใชใบเสรจของปงบประมาณทผานมา

• ควรมระเบยบและมาตรการเพอควบคมตรวจสอบการออกไปรบเงนนอกสถานท

77

ควบคมการเบกจายเงนอยางไรไมตองรบผด

ในฐานะผบงคบบญชาผผานงานและผอนมต

• ตรวจสอบมลหน หลกฐานประกอบการเบกจายและผมสทธรบเงนใหถกตองกอนลงนามสงจายเชคทกครง

• หามลงลายมอชอสงจายเชคไวลวงหนาโดยยงมไดมการเขยนหรอพมพชอผรบเงน วนทออกเชคและจ านวนเงนทสงจาย

• ใชความระมดระวงในการลงนามในเชค เชน ตองระบชอเจาหนพรอมขดเสนหลงชอเจาหนาทไมใหมชองวาง ขดฆา “หรอผถอ” ออก เขยนจ านวนเงนและตวเลขใหชดค าวา “บาท” ขดเสนกนหนากนหลงจ านวนเงนทงตวเลขและตวอกษรมใหมชองวางเตมจ านวนเงนได

เกบรกษารหสอนมตเปนความลบ และปฏบตตามระเบยบอยางเครงครด

ตรวจสอบรายงานสรปการเบกจายเงนในระบบ GFMIS อยางเครงครด

ทานจะลงนามในเชค ฉบบใด

A

B

ค าถาม

79

เฉลย

80

B

ระบชอเจาหนพรอมขดเสนหลงชอเจาหนไมใหมชองวาง

ขดฆา “หรอผถอ” ออก

เขยนจ านวนเงนใหชดค าวา “บาท” ขดเสนกนหนากนหลงจ านวนเงนทงตวเลขและตวอกษรมใหมชองวางเตมจ านวนเงนได

ความรบผด

81

82

ตวอยางการกระท าทศาลปกครองถอเปนการกระท าโดยประมาทเลนเลออยางรายแรง

ลงลายมอชอในเชคทมความบกพรอง เชน

- มชองวางดานหนาตวเลขและตวอกษร - ไมขดคนหนาหลง - ไมขดค าวา หรอผถอ ออก- ไมขดครอมเชค

ตรวจสอบเฉพาะยอดรวมของรายได ไมตรวจสอบรายละเอยดของรายไดแตละประเภท

83

เหตผลทศาลปกครองเหนวาผบงคบบญชาตองรบผด มไดควบคมตรวจสอบการปฏบตงาน เชน การเกบรกษาสมดเชค สมดเงน

ฝากธนาคาร ใบส าคญเกยวกบการเบกจาย ไมตรวจสอบจ านวนเงนทเบกจากธนาคารเทยบกบยอดเงนทเบกตามฎกา ไมควบคม ก ากบ ดแล ใหมการจดท าบญชใหเปนปจจบน ไมควบคม ก ากบ ดแล การปฏบตงานของคณะกรรมการรบ สง เงน ให

ปฏบตหนาท ไมควบคมใหเจาหนาทจดท าเชคใหถกตอง ผบงคบบญชามหนาทควบคม ดแล การปฏบตงานของผใตบงคบบญชาให

ปฏบตหนาทราชการดวยความถกตอง เปนไปตามระเบยบและค าสงของทางราชการ แตมไดกระท าโดยเครงครด

ขออางทไมท าใหพนผด

• ไมใชผทจรตหรอเกยวของกบการทจรต

ฎกาท 362/2538

• ท าตามแบบอยาง (ไมเปนไปตามกฎหมาย) ทเคยท าตอๆกนมา

ฎกาท 271/2506

84

ขออางทไมท าใหพนผด

• ผใตบงคบบญชาไมใหความรวมมอในการตรวจสอบ

ฎกาท 65/2539

• ไดมอบหมายหนาทใหผใตบงคบบญชาดแลแลว

ฎกาท 1436/2531

• ปจจบนโอน ยาย เกษยณราชการ แมกระทงตาย

เรองเสรจท 420/2551

85

ตวอยางการกระท าทถอเปนการกระท าโดยประมาทเลนเลอ อยางรายแรง (ศาลปกครองเหนพองกบกรมบญชกลาง)

1. ลงลายมอชอในเชคทมความบกพรอง เชน- มชองวางดานหนาตวเลขละตวอกษร - ไมขดคนหนาหลง - ไมขดค าวา หรอผถอ ออก- ไมขดครอมเชค

2. ตรวจสอบเฉพาะยอดรวมของรายได ไมตรวจสอบรายละเอยด ของรายไดแตละประเภท3. ขออนญาตน ารถยนตของทางราชการไปจอดทบานพก แลวรถเกดการสญหายหรอเสยหาย4. คณะกรรมการก าหนดราคากลางไมจดท าราคากลาง ใหเปนไปตามระเบยบและหนงสอสงการของ ทางราชการ

ตวอยางการกระท าทถอเปนการกระท าโดยประมาทเลนเลอ อยางรายแรง(ศาลปกครองเหนพองกบกรมบญชกลาง) (ตอ)

ตวอยางเหตผลทตองรบผดกรณผบงคบบญชา ผบงคบบญชามหนาทควบคม ดแล การปฏบตงานของผใตบงคบบญชาใหปฏบตหนาทราชการดวยความถกตอง เปนไปตามระเบยบและค าสงของทางราชการ แตมไดกระท าโดยเครงครด เชน

- มไดควบคมตรวจสอบการปฏบตงาน เชน การเกบรกษาสมดเชค สมดเงนฝากธนาคาร ใบส าคญเกยวกบการเบกจาย

- ไมตรวจสอบจ านวนเงนทเบกจากธนาคารเทยบกบยอดเงนทเบกตามฎกา- ไมควบคม ก ากบ ดแล ใหมการจดท าบญชใหเปนปจจบน- ไมควบคม ก ากบ ดแล การปฏบตงานของคณะกรรมการรบ สง เงน

ใหปฏบตหนาท- ไมควบคมใหเจาหนาทจดท าเชคใหถกตอง

ขอกลาวอางไมตองรบผดของผบงคบบญชา

1. เตอนแลว2. ตรวจสอบพบการกระท าผด3. ตดตามเงนคนมาไดสวนหนง4. ไดด าเนนการทางวนย ด าเนนคดทงทางแพงและ ทางอาญา

ศาลเหนวา เปนการปฏบตตามหนาทตามทกฎหมายก าหนดใหตองปฏบตตามวสยของหวหนาหนวยงานทมผใตบงคบบญชาทจรต และไมมบทบญญตในพระราชบญญตความรบผดทางละเมดของเจาหนาทยกเวนความรบผดในกรณดงกลาว

อบตเหต

90

การใชขออนญาตน ารถยนตไปเกบรกษาทอนเปนการชวคราว ตองมเหตดงน- สวนราชการตองไมมสถานทเกบรกษาปลอดภยเพยงพอ- ตองมราชการจ าเปนเรงดวนหรอปฏบตราชการลบ

ผมอ านาจอนญาตจะพจารณาไดเฉพาะเปนการชวคราวและเปนครงคราว จะอนญาตเปนการถาวรหรอทกวนไมได และตองอยภายใตเงอนไขอยางใดอยางหนง

การน ารถไปจอดนอกสถานทราชการ

สวนท 4 สรป

The Comptroller General's Department (CGD)

๑.การปฏบตหนาท ศ กษาหนา ท แล ะปฏ บ ต

ต า ม ท ก า ห น ด ใ น JOB

ในกฎหมาย ฯลฯ

๒.มความเสยหาย ใหเวลาศกษาขอเทจจรง

รวบรวมขอมลเกยวกบการ

ปฏบตหนาทของตน

๓.หากตองรบผด ใชสทธตามกฎหมาย

หรอขอค าปรกษา

ระบบงานความรบผดทางละเมดและแพง

การจดสงเรองใหกระทรวงการคลงตรวจสอบ (ส านวนการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมด) หรอพจารณา (ระบบงานความรบผดทางแพงและระบบงานผดสญญาลาศกษา) ตงแตวนท ๑ กรกฎาคม ๒๕๕๖ เปนตนไป ใหด าเนนการดงน ระบเลขทส านวนละเมด (VI____)ไวมมบนขวาของแบบรายงานผลการสอบสวน

(สล.๒)

Scan สล ๑. ซงมลายมอชอผใหถอยค า, สล. ๒. ซงมลายมอชอกรรมการ และเอกสารประกอบการพจารณาแลวบนทกเปน PDF ไฟล (.pdf) และบนทกรายงานผลการสอบสวน (สล.๒) ซงจดท าดวยโปรแกรม Microsoft Word (.doc) ลงในแผน CD – ROM และจดสงพรอมหนงสอน าสง

การใชงานระบบงานความรบผดทางละเมดและแพง

1. หนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0410.2/ว72 ลงวนท 20 กมภาพนธ 2556 แจงเปดใหใชงานระบบงานความรบผดทางละเมดและแพง

2. หนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0410.2/ว 32 ลงวนท 2 กมภาพนธ 2558 การสงส านวนการสอบขอเทจจรงความรบผดทางละเมดของเจาหนาทใหกระทรวงการคลงตรวจสอบ

3. หนงสอกรมบญชกลาง ท กค 0410.2/ว 239 ลงวนท 7 กรกฎาคม 2558 การการใชงานระบบความรบผดทางละเมดและแพง

LOGO