2 . REGIJSKA KONFERENCA

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

1

2. REGIJSKA KONFERENCA

Uveljavitev načela kratkih verig v sistemu javnega naročanja

hrane in živil v javnih zavodih

Direktorat za kmetijstvo

Ministrstvo za kmetijstvo in okolje

SLOVENJ GRADEC, 16. 11. 2013

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

2

Uveljavitev načela kratkih verig

Za javno naročanje živil v javnih zavodih porabimo vRepubliki Sloveniji preko 100 milijonov evrov naleto.

Kakšno hrano uživajo najbolj ranljive populacije v šolah, vrtcih, domovih za ostarele, bolnicah .. ?

Kako jo naročamo ?

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

3

Zakon o javnem naročanju (ZJN)Zakon o javnem naročanju (ZJN) v letu 2004 v letu 2004

• spremeni ustaljene nabavne poti v javnih zavodih

• kratke lokalne verige se prekinejo

• velika trgovska podjetja postanejo glavnidobavitelj javnih zavodov

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

4

Spremembe 48. člena ZJNv letu 2008

• 48. člen Zakona uvede nova merila pri naročanju živil – cena ni več edini kriterij

• Pri naročanju se prednostno upoštevajo živila iz shem kakovosti

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

5

Javno naročanje hrane po spremembi 48. člena ZJN

Nova možnost v PRAKSI NE ZAŽIVIRAZLOGI:• še vedno zapleten sistem priprave razpisne

dokumentacije;• javni zavodi nimajo ustreznega kadra za pripravo

JN (pripravo dokumentacije prepuščajo odvetniškim pisarnam);

• Manjši ponudniki se ne prijavljajo na razpise.

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

6

PROJEKT KRATKE VERIGE

• Minister oblikuje medresorsko delovno skupino, sestavljeno iz predstavnikov sedmih ministrstev.

• Delovna skupina je bila zadolžena, da pripravi podlago in pogoje za uveljavitev “načela kratkih verig” pri oskrbi javnega sektorja s hrano in živili.

• Minister Bogovič projekt podpre in MKO nadaljuje z delom.

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

7

Zakaj je pomembna lokalna oskrba s hrano?

Razlogi so:

1. ZAGOTOVITI visoko kakovostno hrano za ranljivepopulacije po konkurenčnih cenah.

2. SPODBUDITI pridelavo hrane v lokalnem okolju inoblikovati večletne pogodbe za dobavo-samooskrba.

3. S takšnim pristopom VRAČATI proračunskasredstva v lokalni, nacionalni “obtok” in s tem stimulirati rast gospodarstva in kmetijstva, pri tem pa še vednoupoštevati določila ZJN.

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

8

KLJUČNE TOČKE V PROJEKTU

• SPODBUDITI potencialne pridelovalce, predelovalce in distributerje hrane in živil, da se javljajo na razpise;

• PONUDITI naročnikom koristne informacije in ključne elemente pri oblikovanju razpisne dokumentacije;

• ANIMIRATI odgovorne osebe za naročanje hrane v javnih zavodih (ravnatelji, direktorji itd..) ,da pri pripravi razpisne dokumentacije upoštevajo smernice za javno naročanje;

• SEZNANITI IN POVEZATI naročnike in dobavitelje tudi s pomočjo regijskih konferenc.

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

9

S katerimi elementi lahko dosežemo cilj?• poznavanje pridelave in predelave v lokalnem okolju

• Poznavanje specifik proizvodov ŽPI

• Poznavanje ponudbe obrtnikov in podjetnikov na področju živilstva v lokalnem okolju

• Oblikovanje specifičnih zahtevspecifičnih zahtev do proizvajalcev (šolski kruh, šolska hrenovka itd….) Tu je pomembna vloga Ministrstva za zdravje.

• Poudarek na oblikovanju sklopovoblikovanju sklopov, ki omogočajo prijave na razpise tudi posameznim specializiranim pridelovalcem, ki imajo zgolj en visokokakovosten in konkurenčen produkt .

• Upoštevanje novosti ZJN.

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

10

NEKAJ PRIMEROV

• Svežina. Svežina. Sezonska zelenjava (čas od trgatve, pobiranja do dostave končnemu potrošniku Dnevna dobava iz „njive na krožnik“

• Meso, mleko, jajca ( način reje, ekološka reja in pridelava, predelava). To so primerne vsebine za izpolnjevanje pogojev Uredbe o zelenem javnem naročanju.Uredbe o zelenem javnem naročanju.

• KakovostKakovost vhodnih surovin (durum moka, živila brez barvil in sladil, 100% sadna baza, sveže stisnjeni sadni sokovi.

• Živila iz shem kakovostishem kakovosti --48. člen ZJN. To je lahko izziv izziv pridelovalcev za novo shemo.

• Posebne recepture Posebne recepture (šolske hrenovke, šolski kruh, lahka hrenovka, kruh za seniorje. Za izhodišče lahko porabimo Nacionalni program prehranske politike in smernice ).

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

11

REGIJSKA KONFERENCA -priložnost za medsebojno spoznavanje• današnja predstavitev je dober primer

medsebojnega sodelovanja

• Aktivnejša vloga ZZS in njihovih članic ter drugih skupin pridelovalcev o možnostih direktnega sodelovanja

• Vloga KGZS, GZS, ZZS in OZS pri posredovanju uporabnih informacij javnim zavodom

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

12

Vloga in pomen občin v projektu kratkih verig• Občine so ustanoviteljice javnih zavodov.

• Lokalna oskrba v javnih zavodih pomeni nova delovna mesta.

• Spodbujanje oblikovanja skupin pridelovalcev in proizvajalcev živil v lokalnih skupnostih.

REPUBLIKA SLOVENIJAMINISTRSTVO ZA KMETIJSTVO IN OKOLJE

13

Kaj moramo še storiti? • Organizirati podobne konference po celotnem območju

Slovenije

• Oblikovati moramo „svetovalno pisarnosvetovalno pisarno“ “ za vse javne zavode, ki bodo tako lahko na enem mestu prišli do vseh ključnih informacij o ponudbi in dobili tudi že pripravljene modele javnih razpisov. V Pisarni bi morali sodelovati predstavniki, KGZS, ZZS, OZS, GZS,lokalne skupnosti, ZPS ...

• Predlagamo, da ministrstvo pristojno za šolstvo uvede načela kratkih verig v kurikulum kot posebni program „Spoznavanje okusov slovenske kuhinje“.